原标题：央行副行长范一飞：从事支付业务不能没有规矩

新京报讯（记者 宓迪）近年来，支付行业取得长足发展。11月16日，中国人民银行副行长范一飞在中国支付清算协会主办的第七届中国支付清算论坛上指出，产业发展中也凸显出一些问题。

范一飞说，具体看来，一是商业银行仍对支付业务认识不够、研究不深，支付业务一度成为存贷款业务的附属业务，在市场格局深度调整中反应仍然缓慢；二是随着防范化解金融风险攻坚战持续推进，虽然大额罚单开了不少，但是部分市场主体仍然心存侥幸，依旧我行我素；三是有些市场主体在三令五申的情况下还在为非法活动提供支付服务。

“从事支付业务不能没有规矩，需要恪守法律法规，务必禁止为黄赌毒和其他违法活动提供支付服务，已经涉足的要坚决停下来。”他表示，希望这些问题引起大家的足够重视。部分机构出现违规行为，其他机构也要对照检查，查漏补缺。

未来，如何推动支付产业的发展实现新跨越？

范一飞表示，首先要正确处理银行和支付机构之间的共同发展关系。“对于人民银行而言，我们一贯鼓励公平竞争，从顶层设计上打造共生、共赢、共荣模式，既支持银行机构发展，也支持支付机构发展，鼓励银行机构与支付机构取长补短、相互依存、共赢发展。在可持续发展道路上，不论大机构还是中小机构，不论是银行机构还是支付机构，我们希望一个都不能掉队。”

他指出，银行要发挥主导地位，积极打造符合本行特点的开放发展生态模式。支付机构要立足自身特点，发挥自身优势，本着小额、快捷、便民的业务定位，深耕长尾市场，做精支付主业。

近几年，支付机构发展拓展了疆土，利用支付资源成立新的机构开展融资、理财、基金等金融业务。范一飞说，要严格隔离支付与其他业务。支付机构本身要严格遵守资管意见和支付业务的规定，不得经营或变相经营其他业务。

第二方面，范一飞指出，要正确处理清算设施之间的发展关系。各个清算设施都要有自己的业务定位。不同清算设施所采取的风险管理安排不同，之所以不同是要处理的业务不同。例如，批发支付系统的风险管理适合于批发业务，零售支付系统的风险管理适合于零售业务，把批发业务拿到零售支付系统处理，风险管理不匹配、对不上，形成潜在的隐患。

各个清算设施运营者，既要在发展经验、风险管理等方面相互沟通、比较借鉴、通力协作，又要突出基于业务定位的特色服务，实施差异化竞争，夯实客户基础。中国银联要加快体制机制改革，完善现代企业制度，释放体制机制活力，提高市场拓展的敏锐性和行动力。网联公司虽然成立时间不长，但要以更高的标准、更优质的服务提高竞争能力，赢得客户尊重。

第三方面，范一飞表示，要正确处理严监管常态化与可持续发展之间的辩证关系。严监管常态化是市场个体和产业整体可持续发展的保障，对单个市场主体来说，可持续发展客观上需要严格监管，对整个产业而言，可持续发展需要严监管维护好产业发展态势，保障安全与效率政策目标顺利实现。

他认为，严格监管要深入推进防范和化解金融风险攻坚战，防止死灰复燃，督促各支付服务者、提供者回归本源，坚守主业，合规经营，提高支付服务质量。有些机构擅自从事清算业务，自身实力、风险管理水平不足，潜在的系统性风险巨大。深化供给侧结构性改革，首要任务是要回归本源。

他表示，要继续畅通市场退出通道，严格支付机构分类评级、支付业务开户许可证续展。对于主动转型意识不强，没有实质性业务开展、相关指标不达标的机构，我们还是要鼓励他们退出。“要着眼系统性风险防范，补足监管的法制建设短板，对老问题要把握住当前最佳窗口期，主动汇集各方面力量予以攻关，对新情况要及时跟进，透过现象看本质，把握方向认清规律。要遵循创新监管理念，适应金融科技应用更新迭代的形势，大力提升监管手段，形成严格监管的有力抓手。”

此外，范一飞还表示，要正确处理城乡支付服务之间的协调发展关系。在乡村振兴和精准扶贫中，支付产业的成绩来之不易，作用功不可没。

范一飞说，未来一段时期，支付产业发展要打好支付领域防范和化解金融风险攻坚战，深化支付领域供给侧结构性改革，落实乡村振兴战略规划，探索创新工作新思路，巩固前期工作成果，奋力开拓新时代支付产业发展新局面。