今年8月份，广东制造业PMI环比回落0.9个百分点至49.3，这是自2016 年3月以来的首次跌破荣枯线。同期，全国制造业PMI比前月微升0.1至51.3%。广东制造业被全国甩在了身后。

广东制造业PMI从今年4月份以来出现了持续下跌，反映的是外贸形势的恶化。广东制造业与内地其他多数省份不同，更多依赖出口而非投资，其近三年的GDP中出口比重一直在45%左右，而全国只有20%不到。因此广东制造业在外贸环境里可谓是“春江水寒鸭先知”, 其PMI中的出口订单指数已连续三个月居于荣枯线下。

紧接着，广东省人民政府网站9月10日消息，广东省日前发布《降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》，将采取十大措施降低制造业企业成本，支持实体经济发展。这份通知对于当前广东的企业来说，可谓及时雨。

十大措施包括降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度。

以降低企业税负为例，广东省政府表示，将对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合相关条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。2018-2022年对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，由省市给予奖励，其中省财政按照投资环节所产生的省级财政贡献奖励给所在地政府，用于支持外商投资原企业扩大生产或新投资广东鼓励类项目等。

在用地成本方面，工业用地出让最长年限为50年，根据企业意愿，对有弹性用地出让需求的工业企业实行弹性年期出让供地，按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。

在降低社保方面，广东省表示，要推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；合理确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准。推动符合条件的地市实施失业保险浮动费率制度。职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区，要适度降低单位缴费费率。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区，可将生育保险费率降到企业职工工资总额的0.5%以内，已降到0.5%的可进一步降到0.45%。建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮，全省工伤保险平均费率下降20%-30%。

新京报评论：广东省推出这一文件，其意义并不仅仅在对广东省企业解困。它或许意味着，地方发展经济的主动性又开始发挥其强大的作用。

30多年前，“改革开放的总设计师”邓小平在推动改革时，总是强调各地方、各部门、各领域根据自己的实际情况，勇于改革，他常常用“杀出一条血路”这样的话来激励地方领导人。在他的激励下，无数地方、行业的改革者勇敢地从具体的事项上进行改革探索。

在深圳的蛇口改革博物馆，其入口处的“前言”写着，“‘事之既久，而几不察其所自来’。今日许多看似平淡无奇之事，在发轫之初都不啻于一声声惊雷。图始之不易，蛇口可见一斑。正是如蛇口这样的众多小场景、小事件、小人物，共振而成历史的洪音。”这段话是对改革的精炼总结。只要发挥地方、行业的积极性，在具体的事务上不断走向市场化，中国经济就不会差。

从去年到今年，武汉、西安、成都等城市的“抢夺”人才的大战，可以被看成改革惯性仍在发挥作用。地方顶着“吸引人才”的帽子，在展开市场环境的竞争。而这次广东省明确推出为企业解难纾困的众多改革措施，比“抢人大战”更加彰显出地方的主动性。

地方更加懂得企业面临的实际困境，更加懂得管制的弊端，也更加懂得从何处入手能更容易推进改革，所以，只要鼓励地方发挥能动性，企业面临的困境解决起来就不会太难。

广东历来是改革的前沿阵地。早在2008年之前，广东省的一些地方，比如广州市就在探索农村宅基地入市了，这在当时是很务实和超前的。如果这一探索得以持续推进，今天民众所面临的房价高企的局面就会不一样。而在这次的文件中，广东省就在工业用地上也有不少的推进措施。

比起外部环境的变化来，中国经济内部的积极因素可能是更加重要的。如有更多的地方跟进，中国经济的前景会非常乐观。

针对企业对社保税务征收之后的忧虑，9月6日召开的国务院常务会议要求“确保总体上不增加企业负担”，但这一“定心丸”所能起到的效果还有赖于后续的实施环节。

不仅广东，福建、河南、河北、武汉等地也纷纷出台新一轮的 “降成本”政策，降低社保费率均是重要内容之一。这表明企业社保负担的问题已经引起了地方政府的重视。

原本2018年4月30日到期的养老保险降低费率的政策，现在延迟一年到2019年4月30日到期，人社部预测，政策执行期内可以为企业降低成本大约540亿元。人社部今年4月的数据显示，此前三年间，4次降低社保费已经为企业减负3150亿元。

本文由进出口经理人综合，资料来源：广东省人民政府网、新京报评论、第一财经网、华尔街见闻