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美欧贸易意外大和解?专家称容克只是完成了“止血”的任务

孙卓​ |2018-07-30 10:5816329

当地时间25日,美国总统特朗普在白宫与到访的欧盟委员会主席容克就双边经贸议题展开会谈,会后两人在白宫玫瑰园召开联合记者会,宣布同意通过谈判降低贸易壁垒、缓解贸易摩擦,并同意暂停加征新关税。

作者 | 第一财经 孙卓


当地时间25日,美国总统特朗普在白宫与到访的欧盟委员会主席容克就双边经贸议题展开会谈,会后两人在白宫玫瑰园召开联合记者会,宣布同意通过谈判降低贸易壁垒、缓解贸易摩擦,并同意暂停加征新关税。


风向突转,让外界颇感意外。


“这是自由公平贸易的大日子。”特朗普在记者会上说,“我们准备启动美欧亲密友谊的新阶段,我们将拥有强大的双赢的贸易关系。”


一天前,特朗普还在社交网站推特上发文称“关税是伟大的”,一天后就和欧盟手拉手表示要致力实现“零关税”,这其中到底有多大的诚意遭到多位美欧贸易问题专家的质疑。

意外重重


25日下午在白宫玫瑰园举行的记者会意外重重。第一是这次记者会事先并不在白宫的日程上,属于当天的一个紧急临时决定。同此前在玫瑰园举行的活动都要仔细布置现场相比,当天的活动除了为两位发言者准备了演讲台外没有任何摆设,现场观众也没有座位,全程站立。


另外一个意外是此前本来多方都预计美国和欧盟将会在贸易问题上“硬碰硬”,没想到双方却宣布同意暂时停止进一步增加关税,欧盟增加购买美国的大豆和天然气等商品。


第三个意外是当天的记者会除了有美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克两位“主角”外,多位毫不知情的美国国会成员也被请到玫瑰园,拿这些议员的话说,感觉“是被当了现场摆设”,因为通常在玫瑰园举行的仪式都要事先经过准备,受邀者也会提前得到通知。


还有一个意外就是美国媒体所津津乐道的,第一次访问白宫的容克在椭圆形办公室的窗前亲吻了特朗普,特朗普随后在自己的推特中转发了这张照片,他还为这张照片配文道:“显然,由容克所代表的欧盟和我所代表的美国爱彼此。”


这些意外发生的背景是,就在11天前,特朗普在参加北约峰会期间对欧盟各国领导人毫不嘴软,并宣称欧盟是美国的“敌人”。


拿欧盟官员私下抱怨的话说,在全球事务舞台上善变的特朗普总是让人难以预料。


在25日白宫玫瑰园现场观众不解的目光中,特朗普和容克宣布双方同意朝着美欧同意朝着取消非汽车类工业品所有关税、非关税壁垒和补贴的目标共同努力,并将在服务、化学、制药、医疗产品和大豆等领域减少壁垒并扩大贸易。


美欧还同意增强能源方面的战略合作,欧盟希望从美国进口更多液化天然气以促进能源供应渠道多元化。此外,双方同意就美欧监管标准展开对话,以减少监管障碍并降低贸易成本。


容克在记者会上表示,双方当天的会谈进行了大约3个小时,非常具有建设性,他对能够达成共识感到高兴。“我们是亲密的伙伴和盟友,不是敌人。我们必须合作。我们代表了一半的世界贸易。双方应该致力于降低关税,而不是增加关税。”容克表示,“我今天是想来达成一笔交易,而我们今天达成了交易。”


容克之后对记者们表示,特朗普当天作出了“重大让步”,同意不对进口汽车及零部件加征关税。他说,只要欧美双方继续谈判,双方就将暂停对对方商品加征新关税,同时将重新评估已经开征的钢铝关税。


完成“止血”任务


美欧双方态度的突变,让美国国内的一些贸易问题专家对双方后续谈判能否真正落实上述目标存疑。


“容克今天并不是来重塑美欧关系或展现什么大型双边贸易2.0计划的。”大西洋理事会全球商业和经济问题专家奥斯特韦德(Bart Oosterveld)表示,“他来的任务是止血,而这个任务他基本完成了。”


特朗普与容克在白宫举行新闻发布会,欧美之间暂时熄火


也有专家认为,双方当天达成的协议如果缺乏长久的执行力的话,非但不会带来双方的“贸易和平”,反而会引发贸易战的升级。芝加哥全球事务委员会资深研究员利维(Philip Levy)表示:“目前看只是一些采购的承诺和表示要进一步谈判,虽然他们对目前的贸易关系提出警觉,且推迟加征更多关税的决定得到来自双方的欢迎,然而,特朗普推特中所担忧的那些贸易问题其实却没有得到解决。”

在为何特朗普态度“大转弯”?有专家认为这是特朗普为自己开脱,借此摆脱国会共和党一直批评他是一个“贸易保护主义者”的标签。


“特朗普想要的其实是来自其他贸易伙伴的单方面的妥协。特朗普所想的是:我们已经妥协了30年,现在到你们妥协的时候了,我什么都不会给你。”战略与国际研究中心贸易问题专家莱因施(William Reinsch)表示,“实际上,他做得非常聪明,因为如果欧盟拒绝他提出的‘零关税’计划,那么他是一个自由贸易者,而欧盟就成了保护主义者,如果他们同意进行谈判而最终没能达成协议,那么最后的‘大好人’仍然是特朗普。”


莱因施曾经在克林顿政府担任美国商务部负责出口的副部长,他认为,25日美欧双方的声明虽然比互相攻击要好,但其实并没有太多实质内容。


至于美欧同意通过谈判缓解贸易摩擦是否会在未来带来更大的贸易协议,大西洋理事会美欧贸易问题专家卡斯珀瑞克(Marie Kasperek)表示,目前摆在双方面前的一个很大的问题是,除非特朗普完全取消对铝铁关税,否则欧盟根本不会同美国进行实质性谈判,而特朗普似乎不太可能放弃对铝铁加征关税的立场。


此外,贸易谈判是一个漫长的过程,在11月中期选举之前,特朗普的态度是否会反复也很难预测。


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