来源：中国改革报 作者：武艳杰 丁南

各项改革试点任务拟在福州、厦门以及平潭综合实验区全面实施，或在福建省推广试验

国务院日前正式印发《进一步深化中国（福建）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），提出要强化自贸试验区改革同福建省改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在福州市、厦门市以及平潭综合实验区范围内全面实施，或在福建省推广试验。

“福建自贸试验区运行3年基本实现了预期目标。”福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达说，福建自贸试验区实现了一批重点领域的创新突破，形成了具有福建特色、对台先行的制度创新体系，为全面深化改革、扩大开放和促进两岸交流合作积累了可复制可推广的成功经验。

2015年4月21日，福建自贸试验区挂牌运行，设立了福州、厦门以及平潭三个自贸片区。截至今年5月，福建自贸试验区总体方案确定的186项重点试验任务已落实97.8%。先后推出创新举措310项，其中对台先行先试71项，全国首创106项，110项创新成果在全省复制推广。

3年来，自贸试验红利在福建逐步释放，自贸试验区企业营商成本不断下降，获得感不断提高。区内新增企业7.1万户、注册资本1.6万亿元，是挂牌前历年总和的4.6倍和7.1倍。新增外资企业3442户、合同外资244.9亿美元，是挂牌前历年总和的3倍和3.2倍。新增台资企业2041家，合同台资58.7亿美元，分别占全省的56.2%和61%。

钟木达表示，此次印发实施的《方案》以制度创新为核心，以防控风险为底线，围绕进一步提升政府治理水平、深化两岸经济合作、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，提出了打造高标准国际化营商环境、推进政府服务标准化透明化和加强闽台金融合作等21个方面的具体举措。

这些举措有三个突出特点，一是突出体现全面深化改革扩大开放的总体要求，提出率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区。二是突出体现制度创新核心理念，提出要调整完善省级管理权限下放方式，更重视关联或相近类别审批事项全链条取消、下放或委托，进一步扩大3个片区改革自主权。三是突出体现服务国家战略重要使命，在发挥福建沿海近台优势方面提出新要求，重点包括创新闽台产业合作机制、创新通关合作模式、加强闽台金融合作、继续落实台企台胞同等待遇、探索实施“一区两标”等5个方向。

福建自贸试验区福州片区管委会副主任梁勇告诉记者，《方案》发布后，福州制定了相关实施方案，提出发挥沿海近台优势，探索对台合作新模式，共推出47项改革措施、150项试验任务。涵盖了投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、政府职能转变、培育新业态新动能、扩大对台和海丝开放等6个方面内容。

福建自贸试验区厦门片区管委会副主任陈敏说，厦门目前共计推出132项贯彻落实《方案》试验任务，并将在今后2年~3年中积极推动落实。任务主要围绕推进投资贸易和人员进出便利化、推进金融和财税制度开放、深化对台和“海丝”沿线国家与地区经贸合作、提升现代化政府治理水平、完善保障机制等5个方面。

福建自贸试验区平潭片区管委会副主任林舜杰则表示，平潭自贸片区功能定位之一是率先推进与台湾地区投资贸易自由化，在投资贸易人员往来方面实施更加自由便利的措施。目前平潭已初步制定了深化改革开放实施方案，包括构筑开放型经济新体制、建立与市场化相适应的政府管理体系、建设两岸共同家园、深化两岸经济产业合作对接等4个方面内容、近150项试验任务，力争种好自贸试验区这块“大试验田”。

据钟木达透露，福建自贸试验区工作领导小组近日印发了《福建自贸试验区深化方案重点试验任务分解表》，明确了136项试验任务的责任单位、时间节点、支撑项目或落实措施。福建省自贸办将会同相关单位和3个自贸片区，狠抓落实，确保《方案》各项政策有效落地，更好地服务全国改革开放大局。