来源：北方网 作者：王涛

中国（天津）自由贸易试验区专题报道

天津港东疆片区

中心商务片区

机场片区

　　大项目好项目聚集显著

　　记者昨日从天津自贸试验区管委会了解到，天津自贸试验区挂牌三年来，天津港东疆片区累计登记市场主体9134家，累计注册资本7784亿元，实际利用外资达16.4亿美元，分别是设立自贸试验区之前七年总和的3.1倍、4.4倍、1.7倍，其中，注册资本超亿元的企业1559家，大项目好项目聚集显著。

　　三年来，天津港东疆片区主要经济指标保持高质量稳定增长。东疆地区生产总值、税收年均增速分别为39.7%、50%；2017年，东疆外贸进出口完成1295.9亿元人民币，相比自贸试验区成立前增长约30%；一般公共预算收入中的税收占比始终保持在90%以上，产业对区域贡献显著，经济持续保持又好又快的发展态势。招商引资效果显著，中铁建金租、中煤科工金租、远东租赁、中粮、嘉吉、路易达孚、世天威、中谷海运、西南海运等一大批大型、龙头项目纷纷落户，主导产业进一步做大做强。同时，引进了以网易、腾讯、小米金融、保利文化等为代表的一批新兴产业，自贸区改革红利充分释放。

　　租赁产业继续保持高速发展

　　去年9月，东疆租赁飞机实现千架突破，成为继爱尔兰之后全球第二大飞机租赁聚集地。截至目前，东疆注册租赁企业2754家，累计完成1140架飞机，107台发动机，145艘国际航运船舶，13座海上石油钻井平台的租赁业务，租赁资产总规模已超过9000亿元人民币，飞机、国际船舶、海工等跨境租赁在全国占比达到80%以上；在继续保持飞机、船舶、海工等业务板块优势的基础上，租赁标的物迅速扩展至装备设备、轨道交通、医疗器械、新能源、汽车、无形资产等新领域，基本实现租赁主要业务领域全覆盖。

　　新兴贸易业态发展迅速

　　蒙牛、招商集团、中铝、首农等贸易龙头企业加快入区，平行进口汽车、进口商品直营、跨境电商、邮轮配送、对外文化贸易、大宗商品贸易等新兴贸易业态快速推进。国内最大跨境电商企业网易考拉已决定在东疆建设北方最大的跨境电商基地；邮轮配送完成了国际采购物资供船试单；联想增益供应链以东疆为基地，打造其全国最大冷链综合服务平台，首农集团和华锐全日冷链项目也投入运营，东疆已成为天津口岸最成熟的冷链物流聚集区。

　　北方国际航运核心区新进展

　　目前，东疆初步形成较为完整的航运产业链，船舶管理、航运基金等中高端航运要素加速聚集。以商业保理为代表的新金融业发展迅速，300多家商业保理试点企业在东疆聚集，商业保理业务总规模在全国领先；充分发挥自贸区和海关特殊监管区政策叠加优势，推动文化贸易新元素聚集。

　　金融改革成效显著

　　东疆片区不断完善租赁业金融配套政策，先后开展了外汇资本金意愿结汇、经营性租赁收取外币租金、租赁公司外汇资金集中运营管理等多项金融配套政策创新试点。近期，融资租赁企业外债便利化改革获国家外管总局试点批复，在东疆完成全国首单试点业务，有效解决了租赁企业融资难题，进一步巩固了东疆租赁的创新优势。

　　推动落实各项改革创新

　　针对《进一步深化中国（天津）自贸试验区改革开放方案》，天津自贸试验区天津港东疆片区将对标国际高标准，构建开放型经济新体制的先行区。打造国际领先、国内一流的行政审批改革先行区。对标国际高标准，深化口岸监管模式创新。

　　进一步培育发展新动能，打造高质量发展新优势。继续突出龙头项目的引擎和吸附作用，以政策创新推动功能创新，以项目落地带动产业聚集，实现主导产业提质，新兴产业扩容。全面深化租赁业改革，打造“东疆租赁2.0版”，积极培育新业态、新模式。

　　深化协作发展，助推京津冀协同发展示范区建设。充分发挥好作为雄安新区主要出海口的区位优势以及《深改方案》赋予的政策优势，在服务京津冀协同发展中扮演更重要的角色，同时形成更多的可在京津冀地区复制推广的成熟经验，将东疆打造成服务京津冀及雄安新区国际经贸交流的桥头堡。

　　经济指标继续快速增长

　　天津自贸试验区挂牌三年多来，天津自贸试验区机场片区坚持以制度创新为核心，紧紧围绕《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》，以航空航天等高端制造业和生产性服务业为重点，全力开展各项工作。截至目前，天津自贸试验区两批175项制度创新清单内容，海关三批29项政策、检验检疫四批48项措施和外汇30条创新举措，已在机场片区充分落地实施，经济和社会效益日益显现。据统计，2017年，机场片区各项经济指标继续呈快速增长态势。当年完成地区生产总值1737.7亿元人民币，同比增长6.4%；工业总产值完成1511.8亿元人民币，同比增长11.5%；限额以上商品销售总额完成4344.1亿元人民币，同比增长14.5%；进出口总额1277亿元人民币，增长14.7%，其中进口1015亿元人民币，增长19.1%；财政收入273.8亿元人民币，同比增长28%。

　　进一步发挥航空产业集聚效应

　　三年来，天津自贸试验区机场片区推进“批次进出，集中申报”政策，将区内航空维修企业的维修周转件清关时间由原来的3天减少到10余分钟，报关成本下降50%。截至目前，在空客、中航直升机和庞巴迪等龙头项目的带动下，已有50多个航空项目落户机场片区，涉及航空制造、航空维修、航空租赁和金融服务等多个领域。其中，世界500强项目5个，龙头项目15个，取得了八项“国内第一”：国内第一个宽体飞机完成及交付中心建成投入使用；国内第一个商用飞机OEM维修项目──庞巴迪公务机深度大修项目，取得民航维修8C级许可开业；国内第一个宽体飞机发动机维修项目──海航GE航空发动机维修项目完成签约和土地摘牌；国内第一个中外合作开发知识产权的飞机客改货项目──海特IAI波音飞机客改货项目签约落户；中国第一台全动级飞行模拟机项目──罗克维尔柯林斯模拟机项目完成研制和民航取证，交付使用；中国第一台H135直升机，在飞安飞行培训中心投入经营；国内第一个俄制直升机大修项目──中航中信海直直升机维修项目完成签约；我国第一家同时获得美国联邦航空局和欧洲航空局维修认证的公务机维修企业──海特宜捷公务机维修项目落户。

　　跨境电商试点工作顺利开展

　　三年来，机场片区充分发挥海空口岸优势，出台了《天津港保税区促进电子商务产业发展扶持政策》；建设跨境电商物流中心和海空港查验场站，积极做大做强航空直邮进出口业务；启动区域跨境电商外贸出口综合服务平台建设；进一步简化商品备案手续，有效解决跨境电商效能痛点，缩短跨境电商产品通关时限。据统计，2017年，机场片区完成跨境电商单量412万单，交易规模8.2亿元人民币，在总单量和参与企业等方面均居全市之首。

　　金融创新工作取得初步成效

　　天津自贸区挂牌以来，机场片区出台了《天津港保税区天津空港经济区高端产业引导基金管理办法》，完成了《空港经济区保险产业园规划方案》，吸引了渤海人寿、“一带一路”保险和新奥保险经纪等保险项目及6家持牌法人金融机构落户，落地商业银行自贸区分支行超过20家。

　　推进重点产业实现更快发展

　　据了解，在《深改方案》里的128项任务中，机场片区作为牵头单位的有4项，作为配合单位的21项，涉及跨境电商、平行进口汽车和医药等多个领域。下一步，机场片区将把工作重点放在积极、全面和深入落实《深改方案》，有序推进跨境电商、航空维修、医疗健康和平行进口汽车贸易等优势产业的创新发展上。

　　具体措施包括积极争取航空维修产业扩大开放，申请在外资干线飞机维修领域，争取外资控股试点；吸引外资企业到区内从事6吨级9座以下通用飞机设计、制造与维修和3吨级及以上民用直升机设计与制造业务等。推动跨境电商试点工作取得更大突破，推进跨境电商“先理货后报关”试点，简化商品备案手续，进一步缩短通关时限。做大做强平行进口汽车业务，吸引更多经销商在此聚集，推动整备中心尽快投入运行，更好满足企业和客户需要。有序推进医疗健康产业园建设，厘清进口药品从审批到通关的整个流程，争取《医疗健康服务贸易区初步方案》涉及的其他相关事项早日启动，开展药品研发机构参与药品上市许可人制度试点等。积极推进海空两港协调发展，围绕“一带一路”建设和亚欧大陆桥开发，大力发展海铁海空和海铁陆联运，积极推进国际物流业发展。发挥城市功能推进服务业快速发展，积极吸引外资演出经纪机构落户，引进国外知名的演艺团体，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进飞机维修、国际保理和离岸银行等特色服务业发展。深化政府职能转变，进一步简政放权，大幅度取消、调整和整合企业注册的前后置审批事项。

　　平行进口汽车业务迅猛发展

　　前不久，国务院关税税则委员会发布了关于降低汽车整车及零部件进口关税的公告。降税利好一经发布，便在汽车终端销售市场激起阵阵涟漪。连日来，特斯拉、奔驰、宝马、沃尔沃、雷克萨斯、吉普等众多中规进口汽车品牌均表示会重新评估产品线各车型的售价，部分品牌更表示将根据关税降低幅度，直接对现在售卖的车辆给予优惠。

　　在平行进口汽车领域，对于本次关税降低更加敏感。在位于天津港保税区的开利星空滨海国际汽车城内，众多进口豪车的售价均有所降低。“目前，卖场内的车辆已经全部都按照汇率降低后计算出的最新价格进行售卖。”开利星空产品部部长刘志告诉记者，“关税降低的公告发布后，我们第一时间就对各类车型的售价进行了调整，对于持币待购的消费者来说不用再等待一个月，现在的车价就已经是7月1日降税后的优惠价格。”刘志帮消费者算了一笔账，以一辆报关价为50万元4.0L排量的进口车为例，其综合税率为143.75%，按照关税25%来计算，这辆车的关税为12.5万元，加上消费税40%为20万元和增值税17%为8.5万元，其总税费为41万元。7月1日后，综合税率降为122.33%，关税降为15%计算，这辆车的关税为7.5万元，消费税40%为20万元，增值税降为16%是8万元，总税费为35.5万元，相比关税下调前，总共可省出约5.5万元。

　　不过，刘志补充说，“对于进口车，税费主要包括关税、消费税和增值税，关税从25%下调到15%，等于关税降低了10%，但并不是整车终端售价降低10%，还要看汽车排量大小、最终报关价和综合税率等许多具体情况，总的来说，这次关税下调，会让进口汽车总税率降低约12%至22%，现在市场内比较畅销的奔驰GLS、日产途乐等车型都有不同程度的降幅。”

　　天津港保税区管委会主任、天津自贸试验区管委会副主任王国良表示，2017年，天津汽车平行进口12万辆，占到全国近80%；保税区汽车平行进口6.15万辆，同比增长68%，占天津51%，占全国39%。天津自贸试验区汽车平行进口规模进一步扩大，已经打破中规车一家独大的市场格局，有效促进合理价格的市场回归，消费者得到实惠。

　　下一步，天津自贸试验区将在国家下调整车和零部件进口关税的大好形势下，进一步支持扩大进口、完善售后服务体系、规范开展符合性整改、创新开展汽车保险及金融业务等各项试点工作，让老百姓更多享受改革红利。

　　GDP年均增速达73.1%

　　时光荏苒，天津自贸试验区已正式挂牌成立三周年。作为北方第一个自贸试验区，三年来，天津自贸试验区改革开放红利充分释放。作为天津自贸试验区三个片区之一，天津自贸试验区中心商务片区（以下简称中心商务片区）按照《中国(天津)自由贸易试验区总体方案》各项部署，结合自身功能定位，着力谋创新、促发展，经济发展质量效益明显提升，创新金融要素集聚活力显现。三年来，累计注册市场主体2.2万户，注册资金总量超过6000亿元；GDP年均增速达到73.1%；2017年，实现全口径财政收入105.4亿元，其中税收收入66.2亿元，三年内年均增速分别为42.6%和38.4%。

　　改革创新成果亮眼

　　聚焦金融创新、放管服、扩大开放、创新创业等重点领域，大力推进改革，中心商务片区三年来的一系列改革创新成果颇为亮眼。

　　以于家堡金融创新产业园为抓手，这里迅速聚集了金融、类金融企业近2000家。2017年金融业营收近千亿元，资产管理规模2.4万亿元，金融业增加值占滨海新区比重达五成，占全市比重超过五分之一。相关服务业同步推进，形成创新金融、国际贸易和跨境电子商务、科技互联网、新文创四大产业板块。

　　随着特色领域的不断聚焦，中心商务片区金融创新案例日趋丰富。成功获批国家首批产融合作试点城区后，以央企产融结合为切入点，片区内聚集了70余家央企近300家创新型金融主体。全国首批民营银行──金城银行、台湾首家大陆落地创投机构──元富创投、全国第一家保险系金融服务公司──人保金服、全国第一家保险国际救援公司──江泰救援，以及北方第一批QDLP和QFLP试点基金、全国首批外资私募证券基金等新金融机构纷纷落户。

　　更值得一提的是，在这里打破制度“瓶颈”、勇于先行先试的创新，深入到了推进放管服改革、扩大市场开放等方方面面。推出全市首个商事登记预约预审系统，首创民非养老、培训机构审批的“多项合一”。落实“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，试点放宽行业外资股比限制，支持猎聘网成为天津市第一家拿到增值电信业务许可证的外资互联网企业。建设集“关、税、汇、检、商、物、融”等贸易综合服务于一体的跨境电商综合服务平台。搭建双创投融资平台、人才服务平台和创业培训平台。双创示范基地已有20多家双创载体投入运营，2017年落户各类双创企业2643家。全市首个以独角兽企业孵化和培育为主的新经济产业载体──独角兽大厦，今年上半年将实现入驻。

　　纵深推进砥砺前行

　　站在三周年的节点上展望未来，中心商务片区将继续结合国家改革开放纵深推进的总体部署，着力强化依托自贸功能服务实体经济发展的能力，探索“自贸区+开发区”协同发展模式，为天津自贸试验区创新拓展新空间，为所在地天津开发区注入新活力。

　　服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的战略定位和鲜明特色，中心商务片区将大力探索京津冀产业转移协同、贸易便利化协同、创新驱动发展协同、监管协同、技术发展协同的新机制；同时主动对接雄安新区开发建设；高水平建设“一带一路”综合服务中心，为国内企业在“一带一路”沿线国家开展对外贸易、跨境并购投资、海外工程承包等业务提供完善的环境和保障服务。

　　同时，全力放大金融资源聚集优势，促进实体经济升级发展。未来，将重点加强产融合作平台建设，探索以产业链金融为主体的产融合作模式，为实体经济发展提供全生命周期金融支持。特别围绕汽车、装备、大健康、智能制造等主导产业发展需求，量身设计系统化的金融支持体系，为实体经济发展嵌入强劲的金融“助推器”。

　　制度创新是天津自贸试验区的“根”与“魂”，中心商务片区将继续全面对标国际高标准，打造准入便利、服务高效、风险可控的营商环境，实现“放得开、管得住”。着力推动服务业扩大开放，探索金融、建筑、专业服务、文化艺术等领域降低市场准入门槛的新机制；开展类金融机构差别化准入试点；对股东背景良好、风险覆盖能力强、商业模式严谨的低风险企业，试点开辟准入绿色通道。完善事前事中事后三位一体的监管模式；研究建立土地按不同功能用途混合利用新机制，制定产业用地弹性年期供应制度，完善低效产业用地退出机制；落实工程建设项目审批制度改革，大幅压缩审批时间，提高建设项目管理效率。