近日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，会议审议通过了一系列文件，其中就包括《企业职工基本养老保险基金中央调剂制度方案》。企业职工基本养老保险基金中央调剂制度是一项怎样的制度？该怎么调剂？

现状：有些地方富余 有些地方缺口大

目前，我国的职工养老金筹集和发放比较分散，有的地方实现了省级统筹，有的地方还是市县统筹以及发放，而且每个地方的发放水平也不一致。在人口老龄化背景下，就业人口的区域流动、财力增长的区域差异，导致养老抚养比、养老资金池规模、养老支付压力不仅在省际层面存在着明显差异，在各省内部也存在不平衡现象，一些地方的养老金收支已经出现缺口：同一个时间段的养老基金收入不抵支出。

调剂：中央收取3% 不增加社会负担

在这样的背景之下，为了确保养老金足额发放，中央给出的一大应对之策就是建立中央调剂金制度。从我国基本国情和养老保险制度建设实际出发，在不增加社会整体负担和不提高养老保险缴费比例的基础上，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理、中央财政补助，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，实现财政负担可控，确保各地养老金按时足额发放。

对于这一方案的具体内容，目前还没有发布。不过，在今年全国两会闭幕后李克强总理会见中外记者时，有记者就问到有关养老金的问题。李克强当时表示，今年我国将实施基本养老保险中央调剂制度，中央收取3%统筹调剂，以后还会有所提高，以弥补有些省份养老金可能会发生的不足。

全国城乡居民基础养老金每人每月提高18元

人社部和财政部近日印发《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，启动了今年统一提高全国城乡居民基础养老金工作。另据之前发布的《关于2018年调整退休人员基本养老金的通知》，退休职工的养老金也会继续上调。需要指出的是，城乡居民养老金和退休职工养老金并不是一回事，后者主要针对城镇退休职工。