作者 李清云

来源：中国县域经济报

在过去不到一个月的时间里，党中央、国务院决定在海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。紧接着，河北公布《河北雄安新区规划纲要》，支持以雄安新区为核心设立中国(河北)自由贸易试验区。一系列积极的政策举措进一步释放出明确的信号，中国经济正在变得更加开放，支持贸易自由化的力度在继续加大。

我国开放与改革紧密相连，自贸试验区建设在带动全面开放的同时，成为改革与发展的促进力。在今年的博鳌论坛开幕式上，习近平总书记提出，中国将在大幅度放宽市场准入、主动扩大进口等方面采取一系列重大举措，不仅对自贸区建设有重要意义，更是标注了开放发展的新高度。我国是一个通过自身发展起来的国家，海南自由贸易试验区建设是新时代主动从容应对全球化竞争、全面开放的重要一步，也是实现“两个一百年”历史交汇期和机遇期的重大命题。开放不是目的，而通过培育自由的市场，给发展注入市场活力，同时在投资、贸易、金融、监管等方面获取更多的创新经验，可以为我国全面深化改革提供借鉴，使改革开放发展协调同行。

今年是我国改革开放40周年，40年改革与开放全进程映射经济社会发展。2013年首次在上海建立自由贸易试验区是全面对外开放的标志，其后在取得经验的基础之上，自贸区建设的步伐不断加快，在宣布海南自贸区建设之前全国已经有11个省建设了自贸试验区。新的海南全岛自贸区试验区建设，则更加彰显了我国加大对外开放的决心和信心，标志经济的对外开放进入新阶段。

我国建设自由贸易试验区是分步骤、分阶段推进的。加入WTO以后，我国经济加快融入世界经济，借鉴世界经验建设自由贸区成为不二选择。然而我国经济从有计划的经济体制改革转型而来，如何兼顾经济发展对开放的迫切需要和国内经济发展的不平衡，我们选择了利用沿海城市和地区优势先行先试，取得经验后向内陆省份推进的策略。上海、广东、天津、福建是先行先试，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西是后发跟进。在这11个自贸试验区的基础上，此次海南自由贸易岛的安排，是进一步也是第一次把自由贸易试验区扩大到全省范围。我国进入新时代，自由贸易试验区建设也进入了新的阶段。

从以往自由贸易试验区布局中可以看出，其建设始终与国家整体发展侧重点紧密衔接。辽宁主要是整合发展东北经济，河南省主要是落实加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系的要求，湖北主要是响应中部崛起战略和推进长江经济带建设，陕西则是呼应一带一路倡议的重要节点……而最终，就是要通过开放使这些重要地区经济得到更好发展，并以点带面形成东西南北中相互呼应、发达与欠发达地区协调发展的大格局，以这样的格局融入世界发展潮流。

“时代是思想之母，实践是理论之源”。40年来，我国在改革开放思想引领下的发展实践证明，必须继续坚持改革开放的道路。新时代新目标新动能，为实现民族伟大复兴，为使人民有更多获得感，就需要营造更开放的市场、进行更深入的改革，实现更高质量的发展。