来源：中国水运报   作者：李文哲

　　河南自贸区是我国唯一一个以交通物流为战略特色的自贸区。自2017年4月1日挂牌以来，围绕建设现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽的战略定位，河南自贸区多项改革走在第三批自贸区前列，营商环境不断优化，内陆开放新高地正在形成。

　　综合交通物流枢纽彰显“国际范”

　　交通是贸易发展的血脉与动力。河南地处中原腹地，近年来强力推进交通物流体系建设，郑州高铁“两小时经济圈”覆盖4亿人口，“两小时航空圈”覆盖中国95％的人口和经济总量，综合交通物流枢纽优势突出，并彰显出“国际范”。

　　据河南省机场集团副总经理柳建民介绍，郑州机场货邮吞吐量已由2013年的25.6万吨提升至2017年的50.3万吨，年均增速18％，国际地区货运量居全国第四位，总量跻身全球机场前50强，基本形成横跨欧美亚三大经济区、覆盖全球主要经济体的枢纽航线网络，成为中部地区融入“一带一路”的重要航空门户。

　　来往穿梭的飞机架起“空中丝绸之路”，“钢铁驼队”郑欧班列则开出“陆上丝绸之路”。2017年，郑欧班列共开行501班，累计货值27.36亿美元，货重26.20万吨，网络遍布欧盟、俄罗斯及中亚地区的24个国家121个城市，实现每周“八去八回”、往返满载、均衡对开的常态化开行。

　　随着桂郑欧班列打通中原腹地至西南的出海通道，郑州至青岛、连云港、天津开通铁海联运线路，直达日本、韩国等国家的“五定”国际出海班列开始运行，“21世纪海上丝绸之”和“丝绸之路经济带”也得到有机衔接。

　　为助推国际交通物流通道建设，河南省率先在中欧班列推行“一次委托”“一口报价”“一单到底”“一票结算”的“一票式”门到门全链条服务模式。同时与卢森堡货航等公司成立国际物流数据标准联盟，制定了多式联运经营人服务、集装箱公铁联运衔接规范、多式联运信息系统数据交换接口、公铁联运枢纽场站作业等4个企业标准，以及综合货运枢纽服务规范、综合货运枢纽经营效果评价等2项行业标准。

　　郑州已成为继北上广之后新的国际邮件集散中心，邮政速递、顺丰、圆通、中通、百世等物流企业相继入驻郑州国际物流园区，中世国际、德莎国际等140余家国内外货代企业在郑运营。其中，国际货代企业达80余家，全球排名前10位的货代企业占到9家。

　　多项改革走在第三批自贸区前列

　　培育引资竞争新优势，还要对标国际标准，打造国际一流的营商环境高地。截至2017年底，在河南自贸区160项改革任务中，“投资项目承诺制”“多证合一”“跨境电子商务人民币结算”等53项任务已基本完成，“事中事后监管”“多式联运”等102项任务正在积极推进并取得明显成效。

　　为加快总体方案试点任务落实，河南省自贸办建立了试点任务台账，要求各责任单位每月报送落实进展情况、及时更新工作进度。郑州、开封、洛阳三个片区已完成上海、广东等自贸试验区三批111项试点经验、两批12个创新经典案例的复制推广工作。

　　河南省自贸办主任焦锦淼表示，总的来说，河南自贸区已成为全省改革开放的领头羊、排头兵，包括省级权限下放等很多改革创新，走在了第三批自贸试验区的前列。

　　目前，企业商事登记“三十五证合一”和电子营业执照已在河南全省全领域实行。原产地“信用签证”监管服务新模式、国际物流运输贸易一体化、多式联运“一票制”、政务服务“一次办妥”、“四个五”行政审批服务新模式、“三双三联”事中事后综合监管、采信第三方认证结果实现食品出口生产企业备案模式创新等19个试点经验基本成熟，已形成案例报送国务院自贸办。

　　在经验将向更大范围内复制推广的同时，河南自贸区酝酿列出新一轮改革开放创新的任务清单，包括跨境双向人民币资金池、宽容改革容错纠错机制等25个新一批创新举措正在加紧整理完善。

　　围绕打造国际化、市场化、法治化营商环境，河南自贸区还积极探索适合中部地区发展的营商环境指标体系。其中，开封片区在全省率先探索开展了自贸试验区营商环境体系建设，形成了由8个一级指标、31个二级指标、70个三级指标和100个四级计算指标组成的营商环境指标体系，于今年3月底首次发布营商环境第三方评估结果。

　　打造中国内陆开放新高地

　　如今，在河南自贸区这个全面深化改革和扩大开放的试验田，四大会计师事务所齐聚，格力电器智能制造产业示范基地、珠海银隆新能源汽车、恒大童世界、绿地中部创客天地、宝能集团郑州金贸中心、亚太中商融资租赁等一批投资额大、带动力强的项目纷纷落户。新加坡中华总商会工商业委员会主席黄建铭表示，河南自贸区让国外投资者看到了强大的潜力。

　　截至今年2月底，河南自贸区新入驻企业2.8万家，注册资本近3600亿元，新注册企业数约占全省同期新增企业数的1/10。外资企业165家，合同利用外资8.5亿美元，实际利用外资5.3亿美元。入区的国内外500强企业137家，占全省的48.1％。

　　借助自贸区平台，河南广泛拓展自由贸易和交流合作渠道，已与林德物流、德国帕希姆机场签订三方合作协议，将设立河南首家境外自由贸易合作园区——“河南-帕希姆自由贸易合作区”。洛阳片区也与前海蛇口片区签署合作备忘录，与上交所、深交所签署了战略合作协议。

　　为维护各类市场主体的合法权益，河南自贸区探索构建机制健全、仲调结合、一律平等的法律服务体系。建立与国际投资贸易规则相适应的法律争议解决机制，成立自贸片区国际商事仲裁院；构建调解、仲裁、诉讼互为补充的多层次纠纷解决网络，完善产权保护机制。

　　焦锦淼表示，下一步，将结合中央赋予的战略特色及自身条件，以多式联运、现代物流、跨境电商、金融创新为重点，持续简政放权，赋予自贸区更大改革自主权；深入推进包括物流体系和金融体系在内的“三大重点、五大体系、五大专项”建设，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；积极创造条件、发挥优势申建自由贸易港，为在豫企业创造更加自由化发展环境，打造内陆开放新高地。