4月26日，在《中国支付清算行业运行报告（2018）》发布会上，中国人民银行支付司副司长樊爽文表态称，支付机构不要想法设法去漠视规则，特别是市场上一些大的机构，不能以为自己“大而不能倒、大而不能管”，“对自己有利的（规则）就遵守，对需要调整的就不能执行。” 

他是在谈及近期条码支付新规时，提到的上述观点。按照央行的规定，从4月1日起，使用静态条码的同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元。这一规则引发市场的广泛讨论。 

樊爽文称，作为政策制定的参与者，他认为对于一项政策的出台有不同声音是正常现象。他解释称，央行根据支付技术特征分了四个安全级别， 500元限额只是针对安全级别最低的D类做出的规定。静态码虽然便利、成本低、使用方便，但安全性差，容易被替换、植入木马病毒等，这几年已经出现不少这方面的案例。 

他表示政策的初衷是，通过一定的限额，既能满足便利需求，又能保证安全，最终倒逼支付机构去提升支付的安全性。 

前述《中国支付清算行业运行报告（2018）》的数据显示，2017年非银行支付机构共办理条码支付业务73多亿笔，金额9100亿元，消费占比99.93%，单笔消费金额分布分别是1-100元占比33.68%，100-500元占比52.65%，小微、快捷、便民支付特点愈加明显。