为什么让人民币国际化

我在网上看到一个小故事。在美国某军校的毕业典礼上，一个70多岁的老头走上主席台，是退役的四星上将，他从兜里掏出一张百元美钞，对台下说：“这张擦屁股的纸是什么？是100美元。你们知道印刷这张纸需要多少钱吗？是10美分。”老头子高高举起这张纸币，又对台下说：“美国用10美分印刷这张纸，去换取其他国家上百美元的东西，公平吗？答案是不公平。可是，为什么别的国家还要接受这种不公平？那是因为有你们！小兔崽子们，你们记住了，如果谁敢挑战我们这张擦屁股的纸，你们就该去打仗了。”

这个故事说明，货币国际化的好处很多，可以点纸成金，在全世界征收铸币税和通胀税；降低汇率风险、促进贸易；降低货币危机的概率等。2008年，美国爆发次贷危机，美联储大肆量宽，释放流动性，却没有发生美元危机，为什么？就是利用了美元的国际核心货币地位。因为美元是国际货币体系的基准，不管美元怎样浮动，其他货币只能跟着美元摇摆。如果其他国家也像美国那样量宽，一般会爆发货币危机。

只要是货币，大多希望能成为国际货币。俄罗斯一直在推动卢布国际化，最初在独联体国家推动建立“统一卢布区”；从2003年5月，俄开展了以卢布国际化为目标的金融外交；在能源国际贸易中，俄要求用卢布进行结算等。

人民币国际化是个自然而然的过程，是市场选择的结果。由于有雄厚的经济实力做基础，人民币国际化取得了可喜成绩，一个标志性事件就是人民币纳入SDR一篮子货币。在SDR一篮子货币中，人民币的权重超过了日元和英镑，位居第三。

一种货币加入SDR，是国际化的重要里程碑，但不是终点。在这方面，日元国际化的历程值得我们研究。二次世界大战后，日本经济增长强劲，有20多年GDP年均增长两位数，日元作为国际货币的需求持续增加。1973年10月，日元加入SDR，当时日元的权重是7.5%。上世纪80年代日本经济持续向好，1987年日元在SDR的权重提高至13%，之后还不断提升，最高时达到18%。上世纪90年代后，日本爆发资产泡沫危机，再加上东亚金融危机的影响，经济陷入失去的20年，日元国际化也就停滞了，日元在各国外汇储备货币中的占比，从最高的8%下降至现在的3%左右；在SDR中，日元的权重从18%下跌至现在的8.33%。这个案例告诉我们，综合国力是本，货币国际化是末，不能本末倒置。我们可以为人民币国际化浇水施肥，但要顺势而为，不能强求，更不能拔苗助长。

另外，SDR一篮子货币也是在不断变动的，最多的时候有16种，比如南非兰特、澳大利亚元、加拿大元、挪威克朗、沙特里亚尔和伊朗里亚尔等也曾加入SDR，现在都不是了。金字塔不是一天建成的，人民币要想成为美元、欧元那样的国际货币，还有很长的路要走。

人民币国际化的历程及现状

很多学者把2009年作为人民币国际化的起点，是从跨境贸易人民币结算试点开始的。在这之前，只能算是人民币的周边化和区域化。我也认同这个起点，但我认为还有一个重要原因：2008年全球金融危机爆发，几种国际货币搞量化宽松，也动摇了它们的基础——信用。国际社会意识到，需要其他稳定的国际货币，需要负责任的良币，人民币就是首选。桃李不言、下自成蹊，国际需求和认可是推动人民币国际化的重要力量。

从2009年至2015年，伴随着人民币的升值，人民币国际化快速推进，走出了一条“经常项目输出、资本项目回流”的特殊路径。到2015年三季度，香港离岸人民币存款突破了1万亿元；2015年全年，我国跨境贸易人民币结算规模达到7.23万亿元。

2015年“8·11”汇改后，随着人民币贬值，人民币国际化的步伐有所停滞。2016年初，央行加强了对跨境人民币和离岸市场的管理，此后人民币支付结算、对外直接投资和离岸人民币存款等均大幅萎缩，人民币国际化出现阶段性停滞。现在香港离岸人民币存款也就5000多亿元；2017年全年，我国跨境贸易人民币结算规模为4.36万亿元。今年年初至今，人民币对美元大约升了3%。

从人民币国际化的历程看，人民币首先是贸易货币，是人家需要中国的商品和服务，才需要人民币；在投资货币和储备货币方面，人民币的认可度和接受度主要与人民币升值与否呈正相关。目前，中国GDP占全球的15%左右，进出口总额占全球的11%以上，但在国际清算总量中，人民币的使用量约占1.8%；在全球外汇交易总量中，人民币约占2%；人民币在全球外汇储备中占比略高于1%，总额约等值1000亿美元。总体看来，人民币国际化的水平较低，与中国经济的国际地位不相符，还有很大的发展空间。

维护国家形象，助推人民币国际化

现在的货币都是信用货币，没有与黄金、白银等实物挂钩。人们之所以信任这个货币，是信任货币后面的支撑——政权。信用就是货币的生命。如果人们不信任你的货币，即便你在货币上印个“100”，那么这张货币仍等同于餐巾纸。这说明，货币虽然是一种商品，但它很特殊，是个政治产物，和国家主权紧密捆绑在一起。而人民币走到境外，如何让境外认可和信任？除了增强中国的综合国力等硬实力外，还要增强软实力，比如维护政治和社会稳定，树立良好的国家形象，做一个负责任大国，积极参与国际事务。我强调这一点，是因为近期对东亚金融危机的梳理。

1997年，东亚爆发金融危机，我们周边国家为了应对危机，竞相让货币贬值以促进出口。中国当时坚持人民币不贬值，钉住美元，对维护东亚经济和金融稳定发挥了重要作用，也付出了巨大代价，出口、就业等都遇到困难。正是这场危机让全世界看到，中国是负责任和讲信用的大国，大大提升了人民币的信用，在东南亚被看作是“小美元”，是“良币”，促进了人民币的区域化。

对人民币国际化的展望

现在，在国际贸易中使用人民币计价和结算，主要发生在有中方参与的情况下，比如中国与越南、蒙古之间的贸易。如果哪天在没有中方参与的情况下，比如泰国和澳大利亚之间的贸易，也普遍使用人民币计价和结算，那么人民币国际化将上一个层次。

现在，在国际投资和融资领域使用人民币，主要是用于投资和并购等，主要服务实体经济。如果哪天人民币广泛使用于虚拟经济领域，比如金融资产和衍生产品，股票、债券、票据、保单、保函、远期、期货、期权和互换等，那么人民币国际化将再上一个层次。

现在，人民币成为许多国家和地区的储备货币，这是很大的进步，但也要看到，那些货币当局持有人民币，主要是看重人民币的升值空间。如果哪天境外的货币当局持有人民币，主要是为了维护其币值的稳定，比如T国发生货币危机，T国央行用“卖出人民币、回收本国货币”的办法，来维护其货币稳定，那么人民币国际化将达到很高的水准。

要实现上述目标，近期需重视以下工作：

在境外建立更加广泛的人民币网络体系。扩大人民币跨境支付系统（CIPS）的覆盖范围，与债券结算系统、中央对手等金融市场对接，全面支持各类跨境业务。

继续发展离岸金融市场，为人民币的全球流通提供顺畅渠道。不断开放在岸金融市场，为人民币跨境使用开辟空间。

在“一带一路”相关国家设立人民币清算行，推动互换资金用于跨境贸易和投资，推动双边本币结算，支持发行“丝路债券”等。

进一步发挥亚投行、金砖国家新开发银行的作用，利用丝路基金支持人民币结算。

加强跨境资金流动监管，加强人民币跨境调运、反恐融资、反洗钱和反假识别等。

重视培养境外使用人民币的习惯。要让境外的企业和个人普遍认识人民币，拿着人民币就知道它能买什么东西，不用绞尽脑汁去换算，并潜意识里需要人民币，爱护人民币，把人民币当成财富。

（作者系国际问题研究者）