来源：园园ABS研究

3月20日，中金-贵诚惠农微贷资产支持专项计划取得上海证券交易所无异议函，储架发行40亿元，成为国内首单专项用于乡村振兴、支持脱贫攻坚的资产支持证券！该项目是惠农政策与造血扶贫在资产证券化领域的有效结合，为城乡低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农户等借助科技金融服务实现自强自立脱贫提供了金融创新。

一、项目背景

党的十九大报告中提出乡村振兴战略，明确指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

2018年2月，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，明确提出乡村振兴，摆脱贫困是前提；必须坚持精准扶贫、精准脱贫，激发贫困人口内生动力。《意见》同时指出，实施乡村振兴战略，必须提高金融服务水平，普惠金融重点要放在乡村。

证监会于2016年9月下发的《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，也提出应充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用。

二、项目概况

本次专项计划基于蚂蚁金服的农村电商体系和风险管理系统，联合农村淘宝合伙人、农村供应链中龙头企业，精准识别扶贫对象的资金需求，向其发放用于生产经营活动的贷款，并以这些贷款为基础资产进行证券化融资。

截至2017年末，华能贵诚信托已为上百个“涉农”项目提供融资300余亿，并参与创设贵州省脱贫攻坚基金，投入扶贫资金98.6亿元，落地项目188个。蚂蚁金服农村金融业务也已为全国22个省816个国家级贫困县及特殊连片贫困区提供服务，为全国贫困县的186万小微企业主发放贷款38亿元，累计为全国93万户农村地区的用户提供贷款325亿元，为其从事养殖、生产、农村生态产业等提供支持。

项目发行成功后，原始权益人华能贵诚信托承诺将募集资金主要用于继续发放涉农贷款，充分发挥信托对“三农”的金融服务功能。该项目不仅可以有效解决农村金融的高成本、低效率问题，也可以促进乡村振兴、扶贫攻坚进入“精准滴灌”“造血扶贫”的良性循环。

三、项目意义

上交所方面称，此单项目的推出是在证监会的统一领导下，支持农村普惠金融发展，着力精准扶贫，推动互联网科技服务脱贫攻坚的创新举措，进一步扩大了金融服务在乡村振兴中的作用，提高了服务农村特别是中小农户的效率和精准度，具有示范性和可复制性。下一步，上交所将继续发挥资本市场作用，以精准扶贫为核心，以制度创新为动力，多层次、多渠道、多方位助力农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。