在今日举行的十三届全国人大一次会议记者会上，中国人民银行行长周小川，副行长易纲在今日十三届全国人大一次会议记者会上，就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

　　据了解，会上，在一位记者问及“中国央行如何对待数字货币的发展”的问题时，周小川表示，三年以前，中国就成立了央行数字货币研究所，并和业界就数字货币共同组织了分布式研发，也进行过多种方案。

　　周小川表示，从概念上讲，大家脑海中的数字货币各有不同。目前，市场上主流的电子支付，其实也有数字货币的属性。为何将二者联系起来?不是让数字货币成为实现某一技术方案的工具，而是其本质上是追求零售支付系统的方便性、快捷性和低成本，所以也必须追求安全性和保护隐私。

　　周小川说：“数字货币有其发展的必然性，而纸币、硬币这种会逐渐缩小，甚至有一天，会不存在。发展数字货币要注意整体金融的稳定，要保护消费者。中国应当慎重发展数字货币，研发数字货币要经过充分测试，局部测试，可靠后再进行推广。”

　　同时，周小川还表示，这些以区块链技术为基础的数字货币，也可以在现有的支付基础上衍变而来。但是，有一些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而跑到虚拟资产交易方面。虚拟资产交易这个方向需要更加慎重，不太符合我们金融产品要服务实体经济的方向，不必太着急，要防止变成过度投机产品。特别对于我们这种大国而言，要等技术或产品可靠了之后，再进行推广。

　　周小川称，“不太喜欢创造投机的产品，一夜暴富的幻想不是好事。数字货币产品应该给零售市场带来效率低成本、安全等。不要跟现行的金融稳定和金融秩序直接相冲突。未来对金融科技产品的监管是动态的，取决于技术的成熟程度，也取决于最后测试试验和评估的结果。”

　　值得注意的是，周小川还表示，比特币等虚拟货币作为零售支付工具我们没有认可，目前不接受也不认可相关服务。

　　以下是发言全文：

　　人民银行在三年多以前就开始组织数字货币研讨会，随后成立央行数字货币研究所，和业界共同组织分布式研发，进行多种方案，依靠和市场共同合作的方式研发数字货币。数字货币大家的概念不一样，央行用的研发名字叫DCEP(数字货币、电子支付)，电子支付的是通过移动通讯传输数字的东西，研究数字货币不是让货币实现某种技术方案的应用，本质要追求零售支付系统的方便性，快捷性和低成本，考虑安全性、隐私。这几项东西可以以区块链为基础的，分布式记账，以DLT为基础的数字货币，也可以是在现有的支付基础上演变出来的技术，目前国际上对数字货币的基础路线也有初步分类，多种可能的体系，数字货币的发展既是有技术发展的必然性，未来来讲，可能传统纸币硬币这种形式的会逐渐缩小，有一天甚至不存在都有可能。

　　在整个过程中，要注意整体金融稳定，防范风险，同时数字货币作为货币来讲要保证货币政策金融稳定的传导机制，同时要保护消费者，有些技术方案有可能冒的风险太大，使消费者承受损失，特别是作为大国经济一定要避免犯实质性难以弥补的损失，所以要慎重一些，要充分测试，局部测试，可靠了以后再进行推广。

　　2017年，央行组织的数字货币与电子支付的研究项目是经过国务院正式批准，市场上数字货币在某些方面出现很多议论，价格波动，主要是有些技术应用没有专注于数字货币在零售支付方面的应用，而是跑到虚拟资产交易方向了，这个方向要更加慎重，虚拟资产交易从中国角度来讲，也不符合金融服务于实体经济这个方向，在整个过程中不必太着急，稳步研发，方向把握住，强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止成为过度投机的一种产品。

　　在对ICO的看法上，周小川认为，比特币发展太快，不够慎重，有可能给消费者带来不利影响。除了市场动力以外，还要考虑全局，大局，不是钻出空子。央行的做法是，去年8月先把ICO停了，后来比特币和人民币的交易，我们是不支持的。现在的，比特币与支付机构的，作为支付工具的，我们不认可。应该说，还有待观察，也不是说马上要出台监管措施。