来源：证券时报  记者：易永英

人社部副部长游钧昨日在国新办新闻发布会上表示，2017年企业职工养老保险基金的累计结余是4.12万亿，累计结余资金可以支付17.3个月，确保养老金的发放没有问题。

游钧介绍，就业方面，在经济增速放缓、结构调整深化、劳动力高位运行的情况下，就业形势稳中有进，全国城镇新增就业达到1351万人，城镇失业人员再就业558万人，就业困难人员实现就业177万人，均超额完成全年目标任务。城镇登记失业率连续4个季度保持在4%以内，去年年末降至3.9%，是2002年以来的最低水平。就业局势持续稳定，成为经济社会发展一个突出亮点，对经济社会发展起到了基本的支撑作用。

人社部副部长张义珍强调，就业工作确实在这些年来取得了非常突出的成绩，就业状况持续改善，连续5年每年城镇新增就业都达到1300万以上。城镇登记失业率和调查失业率都保持在较低的水平，特别是城镇登记失业率2017年年底达到了3.9%的水平，这是2002年以来的新低，这也说明就业状况总体上是好的。

游钧还介绍了社会保障方面的情况，人社部积极应对人口老龄化，以扩大社会保险覆盖范围、改革完善制度体系为着力点，民生保障网进一步织密扎牢。加快实施全民参保计划，基本养老保险去年底覆盖超过9亿人，企业退休人员基本养老金实现“十三连调”，1亿多退休人员受益。基本医疗保险目前覆盖了超过13亿人，基本实现了全民医保。

随着中国老龄化进程，社会保险的收支情况牵动亿万人心。游钧告诉记者，随着我国进入经济新常态，特别是人口老龄化的加速推进，我国养老保险也进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点。

一是基金收入增速在放缓，但是基金的增量并不减。2016年五项保险基金的收入是5.36万亿，比2015年增加了7500多亿元。2017年社保基金的收入达到6.6万亿，比2016年增加了1.28万亿。

二是基金的支出呈刚性增长的态势，但是增幅在放缓。就企业养老保险来说，2017年的支出是2.86万亿，比2016年增加了10.4%，但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。

三是基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿，2016年达到6.6万亿，2017年达到7.6万亿。

“由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹，比如职工养老还是省级统筹，职工医保还是市级统筹，所以保障的负担不均衡，基金的分布不平衡问题还依然存在，所以就出现个别地区收支出现当期缺口。”游钧说，从全国范围来看，基金的运行是总体平稳的，确保了各项保险待遇按时支付。比如企业养老保险，2017年基金收入3.27万亿，支出2.86万亿，当期结余是4187亿，累计结余是4.12万亿，累计结余资金可以支付17.3个月，所以确保发放没有问题。但是随着人口老龄化的加快，确实对我们整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。

游钧表示，人社部这几年实施全民参保登记计划，开展基金的投资运营，使基金保值增值，并且已经启动了划拨国有资产来充实社保基金，做强做大全国社保战略储备资金，这些都为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。同时，各级财政也加大对社会保险的投入。2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿，这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保，占同期财政支出的5.72%，比上一年增加1.38个百分点。