农村普惠金融发展正迎来政策红利期。2月5日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊透露，下一阶段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，把金融服务乡村振兴落到实处。在分析人士看来，作为农村普惠金融的一支重要力量，农村互联网金融机构将迎来发展。不过，值得关注的是，农村金融发展中也遇到信用数据缺失、基础设施比较差、金融和信用意识淡薄等问题。

农村普惠的蓝海

2月5日， 国务院新闻办就《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）有关情况举行发布会，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊解读文件时透露，下一阶段还要出台关于金融服务乡村振兴的指导意见，起草金融服务乡村振兴的考核评估办法，通过这些政策性文件把金融服务乡村振兴落到实处。

2月4日，指导“三农”工作的第15份中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，中央一号文件明确，实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题，普惠金融重点要放在乡村。

韩俊在解读文件时谈到关于“乡村振兴钱从哪里来”的问题时说，没有投入做保障，喊是喊不出来的，干也是干不出名堂来的。文件提出要健全投入保障制度。中央一号文件对于解决实施乡村振兴战略“钱从哪里来的问题”有全面的谋划，明确提出要加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强，总量不断增加。

分析人士表示， 中央一号文件每年都将农村发展问题作为重中之重，从侧面反映出农村仍处于落后阶段，金融资源极度匮乏，这也意味着农村金融机构存在很大的发展空间。一是政策支持，无论是传统金融还是互联网金融，如何提升对“三农”的支持都是政策所鼓励的。二是农村金融存在巨大的市场需求。据《中国“三农”互联网金融发展报告（2016）》统计测算显示，2014年中国“三农”领域的贷款（快速审批秒下款）投资需求约8.45万亿元，减去实际农户贷款余额5.4万亿元，缺口达3.05万亿元。

苏宁金融研究院高级研究员石大龙表示，长期以来，农村金融就存在巨大的供需缺口，可以说农村金融市场是一个巨大的蓝海市场，未来发展前景广阔。

难啃的“硬骨头”

目前，农村金融的供求缺口很大，农村金融机构的服务及其覆盖面远远不能满足农民旺盛的资金需求，因此，互联网金融和农村微型金融的结合，将是互联网金融的另一个产业发展机遇。于百程指出，数据显示，到2020年，“三农”互联网金融总体规模预计将达3200亿元，成为“三农”金融缺口的有效补充，而以P2P网贷为代表的互联网金融将成为缓解“三农”领域资金供给短缺的重要出路。

事实上，目前已有不少平台在布局农村金融业务，据统计，截至2018年1月底，P2P网贷行业“三农”业务累计总成交量为1138亿元，占P2P网贷行业累计成交量的1.77%；截至2018年1月底，P2P网贷行业涉及“三农”业务的正常运营平台数量有112家，占正常运营P2P网贷平台5.88%。

从今年1月发展情况看，2018年1月“三农”业务成交量约为30.67亿元，环比下降16%。“三农”业务标的综合收益率约为9.38%，相比同期P2P网贷行业的综合收益率低20个基点。“三农”业务平均借款期限约为7.4个月，比同期P2P网贷行业平均借款期限低3.22个月。

不过，值得关注的是，农村金融一直是一块难啃的骨头。于百程指出，“三农”业务具有非标准化、农业周期长、资产抵押物不足、信用数据缺失等问题，平台在借款业务开拓和风控需要以线下方式为主，模式比较重。部分偏远农业地区通讯等基础设施比较差，金融和信用意识淡薄。

对于媒体关于是否涉及农村互联网金融相关的政策，韩俊表示，这方面按照国家的部署，要严控金融风险，创新往往蕴含着风险。石大龙表示，开展农村金融业务的难点之一在于农村征信体系的缺失，目前农村人口有央行征信的只有25%左右，而进行信用评定的只有18%，个人信用体系的不完善是农村金融发展的第一个绊脚石；难点之二在于农村金融服务成本较高。

化解征信痛点

分析人士认为，农村企业和农户贷款难很大程度上掣肘于不完善的征信体系，对信贷和金融交易而言，存在严重的信息不对称问题。

于百程表示，广大农村地区和偏远地区，许多农户、农民征信一片空白，农村信用体系建设欠缺。征信体系和数据的建立，需要政策的支持和鼓励，比如给予“三农”业务的平台以政策支持，扩大“三农”人群的融资覆盖度，通过市场化的手段建立农户信用数据，未来纳入到整个征信体系中。

关于“三农”资产缺乏信用可能会带来高风险的疑问，理财（注册领168元现金红包）农场联合创始人郑伟博表示，“人人皆有信用，农民其实也有信用，农业生产过程中有很多产业链上下游的数据可以去收集。理财农场基于股东在农业领域积累几十年数据的先发优势，触达全国前20%的优秀农药、化肥、种子、农机企业，深入到整个农业生产场景中获取数据，结合这些数据，选择合适的工具和风控手段去度量借款群体的信用高低，从而降低借款的违约风险”。

翼龙贷总裁陆奇捷表示，从翼龙贷的实践来看，一直在探索“三农”领域的大数据运用。同时因为翼龙贷在“三农”互联网金融已有多年的积累，基于这些原始的数据，希望在此基础上，结合社会化的体系，对于农村征信体系的建设上有一些探索。2017年，翼龙贷内部架构中，在IT部门也建设了“三农”数据中心，目前只是一个起步，希望持续投入和建设，以后“三农”的数据中心能够成为新的生产力。

对于建立农村金融的风控体系，石大龙也提出了具体的建议。一是建立数据闭环，比如在农民养猪过程中，大概需要多少钱，事先通过数据计算出来。由农村金融公司买好猪苗、饲料，提供给农民，最终猪出栏，农村金融公司甚至会帮农民将猪运到屠宰场宰杀、卖掉。农村金融公司提供了一条龙服务，最终扣除了本金和利息后，剩下的钱再给农民。