贯彻国家稳定外需政策 扩大出口信保覆盖面
2009-06-22 11:04
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目前，国际金融危机对我国经济的影响仍在持续加深。国家海关统计数据显示，今年第一季度，我国主要进出口地区的进出口总额全面下滑，进出口总值相对上年同期下降了24．9％，其中出口金额降低了19．7％。
5月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署了进一步稳定外需的政策措施，其中“完善出口信用保险政策”居于稳定外需的6项重要政策 措施之首，并提出了具体的政策安排，即：提高出口信用保险覆盖率，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元；降低保险费率；建立和完善出口信 用保险财政风险补偿机制；落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。
勇担责任
发挥政策性出口信保作用
由国务院常务会议确定，把完善出口信用保险政策作为当前我国进一步稳定外需政策措施的首要安排，这在我国出口信用保险发展史上还是第一次，也是出口信用保险政策性职能的突出体现。
这次金融危机的影响之大，破坏力之强，在很大程度上超出了人们的预计，造成我国对外贸易的不确定和不稳定因素进一步增加。这一方面表现为国际市场需求 萎缩，造成出口企业的“订单减少”，另一方面，信用环境恶化、收汇风险加大，导致出口企业“有单不敢接”。在罕见的金融危机中，我国出口企业对信用风险的 很多传统认识被推翻，比如“信用证不会有风险”、“大客户不会有风险”、“老客户不会有风险”、“欧美市场不会有风险”等原有准则都开始土崩瓦解。据有关 统计，自2008年以来，中国90％以上的企业都遭遇到了收汇拖欠难题。
形势的不断恶化使得企业在出口风险面前踯躅不前，政策性出口信用保险的作用日趋凸显。自金融危机爆发以来，世界大多数的商业出口信用保险机构都调低了 主要贸易国的主权评级，收紧了信用交易额度，提高了保险费率；但与此同时，各国的官方出口信用保险机构则在政府的支持下，纷纷加大了对本国出口贸易的支持 力度。
作为我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，中国信保一直积极贯彻国务院关于保持对外贸易稳定增长的要求，果断做出了“抓住机遇，积极应对”的决定，定期为我国企业发布风险预警，并向社会郑重承诺：不收缩信用限额，不缩小保险责任范围，不提高保险基础费率。
全员备战
部署“840亿美元”任务
“在5月27日国务院关于完善出口信用保险的政策措施出台后，我们高度重视，在第一时间传达、学习和落实了国务院的会议精神，”王毅总经理介绍说，“并且要求中国信保全体工作人员紧急行动起来，勇担责任，不辱使命，充分发挥政策性出口信用保险机构的作用。”
6月3日，中国信保与商务部联合召开了全国出口信用保险工作会议，对下一阶段对外贸易和出口信用保险工作进行了全面安排和部署。商务部及各地方商务厅、保监会、商协会、中国信保总部及各分支机构代表160余人参加会议。
在这次会议上，商务部副部长钟山指出，出口信用保险是世贸组织允许的贸易促进措施。要高度重视出口信用保险对外贸发展的积极作用，用足用好出口信用保 险政策。钟山副部长强调：“要加大出口信用保险工作力度，切实提高出口信用保险覆盖率，进一步降低保费费率，完善出口信用保险风险补偿机制，重点落实 2009年短期出口信用保险承保840亿美元任务和大型成套设备出口融资专项安排。”
在商务部的部署下，中国信保对出口信用保险工作做出了具体安排：相关任务已全部分解落实到了各地营业机构；与各地商务主管部门紧密协调、通力合作，及 时跟踪整体承保进度；掌握重点企业的出口经营情况和订单状况，并及时了解企业投保需求；大力提高服务意识和服务水平，配套出台有关承保、理赔、追偿、资信 服务、风险控制、业务流程优化等一系列业务支持方案，为完成“840亿美元”任务提供有力保障。
“在当前国际金融危机形势下，国家对出口信用保险政策的支持力度是前所未有的，市场对信用保险的需求巨大。”中国信保王毅总经理表示，“国家利益高于一切，国家责任重于泰山，实现840亿美元的承保规模，中国信保责无旁贷。”
6月5日，中国信保还专门召开了全体员工动员誓师大会，号召所有工作人员全力以赴完成扩大出口信用保险覆盖面的目标任务。
八大举措
落实国家产业政策与要求
“为了贯彻国务院会议精神，我们打破常规，创新举措，采取了八项有力措施，以保障出口信用保险政策性职能的充分发挥。” 王毅介绍说，这八项举措分别为：
一是加大承保力度。进一步简化操作，提高承保效率，依照国家政策导向，进一步满足机电、农产品、汽车、轻工、纺织和服装、化工医药和高新技术等行业的投保需求。
二是进一步下调费率。短期险费率在2008年基础上进一步下调，从而进一步降低投保企业直接成本，引导企业积极投保，促进企业扩大出口。
三是提供更加全面的保前、保后服务。提高资信调查、定损核赔等业务环节的工作效率，加强商账追收服务，及时发布重点行业、重大买家的风险预警信息，为出口企业提供风险指引。
四是创新产品，改善服务。积极研发银行保单产品，完善中小企业保单，推行集约承保模式，以便利广大中小企业获得出口信用保险服务。
五是加大与银行的合作力度。充分发挥出口信用保险保单融资功能，便利出口企业贸易融资，缓解企业资金压力。
六是统筹调配资源。加大资源向短期出口信用保险的倾斜力度，成立专门的组织领导机构，实施有效的考核激励政策，加强对短期出口信用保险服务与促进企业出口的统筹协调。
七是加强与各级商务部门的沟通协作。主动与各级商务部门建立定期会商机制，共同研究支持各地外经贸发展的措施。
八是扩大营销宣传。加强与各级政府部门、中介机构、核心媒体的合作，多层次、多渠道加大出口信用保险的宣传、培训、推广。
国家大型成套设备出口融资保险专项资金安排，是国务院确定的又一项保障和支持我国资本性货物与服务出口的重要措施，也是运用出口信用保险这一有效的金 融工具，调动商业资金，拉动我国加工制造业、高新技术产业和具有自主知识产权产品出口的有效手段。为贯彻落实国家的产业政策和要求、落实大型成套设备出口 融资保险的专项资金安排，中国信保迅速完善了相关项目的受理条件、风险控制措施；积极跟进项目，帮助企业协调解决签约及融资方面的困难及问题；加强与相关 融资银行的合作，推动项目融资进程；并密切跟踪了一批重点大型成套设备出口项目，为其提供出口信用保险保障。
5月27日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研究部署了进一步稳定外需的政策措施，其中“完善出口信用保险政策”居于稳定外需的6项重要政策 措施之首，并提出了具体的政策安排，即：提高出口信用保险覆盖率，2009年安排短期出口信用保险承保规模840亿美元；降低保险费率；建立和完善出口信 用保险财政风险补偿机制；落实大型成套设备出口融资保险专项资金安排。
勇担责任
发挥政策性出口信保作用
由国务院常务会议确定，把完善出口信用保险政策作为当前我国进一步稳定外需政策措施的首要安排，这在我国出口信用保险发展史上还是第一次，也是出口信用保险政策性职能的突出体现。
这次金融危机的影响之大，破坏力之强，在很大程度上超出了人们的预计，造成我国对外贸易的不确定和不稳定因素进一步增加。这一方面表现为国际市场需求 萎缩，造成出口企业的“订单减少”，另一方面，信用环境恶化、收汇风险加大，导致出口企业“有单不敢接”。在罕见的金融危机中，我国出口企业对信用风险的 很多传统认识被推翻，比如“信用证不会有风险”、“大客户不会有风险”、“老客户不会有风险”、“欧美市场不会有风险”等原有准则都开始土崩瓦解。据有关 统计，自2008年以来，中国90％以上的企业都遭遇到了收汇拖欠难题。
形势的不断恶化使得企业在出口风险面前踯躅不前，政策性出口信用保险的作用日趋凸显。自金融危机爆发以来，世界大多数的商业出口信用保险机构都调低了 主要贸易国的主权评级，收紧了信用交易额度，提高了保险费率；但与此同时，各国的官方出口信用保险机构则在政府的支持下，纷纷加大了对本国出口贸易的支持 力度。
作为我国唯一承办出口信用保险业务的政策性保险公司，中国信保一直积极贯彻国务院关于保持对外贸易稳定增长的要求，果断做出了“抓住机遇，积极应对”的决定，定期为我国企业发布风险预警，并向社会郑重承诺：不收缩信用限额，不缩小保险责任范围，不提高保险基础费率。
全员备战
部署“840亿美元”任务
“在5月27日国务院关于完善出口信用保险的政策措施出台后，我们高度重视，在第一时间传达、学习和落实了国务院的会议精神，”王毅总经理介绍说，“并且要求中国信保全体工作人员紧急行动起来，勇担责任，不辱使命，充分发挥政策性出口信用保险机构的作用。”
6月3日，中国信保与商务部联合召开了全国出口信用保险工作会议，对下一阶段对外贸易和出口信用保险工作进行了全面安排和部署。商务部及各地方商务厅、保监会、商协会、中国信保总部及各分支机构代表160余人参加会议。
在这次会议上，商务部副部长钟山指出，出口信用保险是世贸组织允许的贸易促进措施。要高度重视出口信用保险对外贸发展的积极作用，用足用好出口信用保 险政策。钟山副部长强调：“要加大出口信用保险工作力度，切实提高出口信用保险覆盖率，进一步降低保费费率，完善出口信用保险风险补偿机制，重点落实 2009年短期出口信用保险承保840亿美元任务和大型成套设备出口融资专项安排。”
在商务部的部署下，中国信保对出口信用保险工作做出了具体安排：相关任务已全部分解落实到了各地营业机构；与各地商务主管部门紧密协调、通力合作，及 时跟踪整体承保进度；掌握重点企业的出口经营情况和订单状况，并及时了解企业投保需求；大力提高服务意识和服务水平，配套出台有关承保、理赔、追偿、资信 服务、风险控制、业务流程优化等一系列业务支持方案，为完成“840亿美元”任务提供有力保障。
“在当前国际金融危机形势下，国家对出口信用保险政策的支持力度是前所未有的，市场对信用保险的需求巨大。”中国信保王毅总经理表示，“国家利益高于一切，国家责任重于泰山，实现840亿美元的承保规模，中国信保责无旁贷。”
6月5日，中国信保还专门召开了全体员工动员誓师大会，号召所有工作人员全力以赴完成扩大出口信用保险覆盖面的目标任务。
八大举措
落实国家产业政策与要求
“为了贯彻国务院会议精神，我们打破常规，创新举措，采取了八项有力措施，以保障出口信用保险政策性职能的充分发挥。” 王毅介绍说，这八项举措分别为：
一是加大承保力度。进一步简化操作，提高承保效率，依照国家政策导向，进一步满足机电、农产品、汽车、轻工、纺织和服装、化工医药和高新技术等行业的投保需求。
二是进一步下调费率。短期险费率在2008年基础上进一步下调，从而进一步降低投保企业直接成本，引导企业积极投保，促进企业扩大出口。
三是提供更加全面的保前、保后服务。提高资信调查、定损核赔等业务环节的工作效率，加强商账追收服务，及时发布重点行业、重大买家的风险预警信息，为出口企业提供风险指引。
四是创新产品，改善服务。积极研发银行保单产品，完善中小企业保单，推行集约承保模式，以便利广大中小企业获得出口信用保险服务。
五是加大与银行的合作力度。充分发挥出口信用保险保单融资功能，便利出口企业贸易融资，缓解企业资金压力。
六是统筹调配资源。加大资源向短期出口信用保险的倾斜力度，成立专门的组织领导机构，实施有效的考核激励政策，加强对短期出口信用保险服务与促进企业出口的统筹协调。
七是加强与各级商务部门的沟通协作。主动与各级商务部门建立定期会商机制，共同研究支持各地外经贸发展的措施。
八是扩大营销宣传。加强与各级政府部门、中介机构、核心媒体的合作，多层次、多渠道加大出口信用保险的宣传、培训、推广。
国家大型成套设备出口融资保险专项资金安排，是国务院确定的又一项保障和支持我国资本性货物与服务出口的重要措施，也是运用出口信用保险这一有效的金 融工具，调动商业资金，拉动我国加工制造业、高新技术产业和具有自主知识产权产品出口的有效手段。为贯彻落实国家的产业政策和要求、落实大型成套设备出口 融资保险的专项资金安排，中国信保迅速完善了相关项目的受理条件、风险控制措施；积极跟进项目，帮助企业协调解决签约及融资方面的困难及问题；加强与相关 融资银行的合作，推动项目融资进程；并密切跟踪了一批重点大型成套设备出口项目，为其提供出口信用保险保障。
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出口信用保险
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