来源：东北新闻网 记者：马驰

今年4月10日，中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区正式挂牌，作为制度创新的试验田，营口片区按照习近平总书记提出的“大胆闯、大胆试、自主改”要求，围绕政府职能转变，开展一系列改革试验，努力突破体制机制障碍，营造良好营商环境。“我们企业就欢迎这样的监管，少折腾，不浪费，有实效。”营口流体设备制造(集团)有限公司董事长孙开路告诉记者。

今年10月，营口片区管委会在全国首推实施“16+X”集成化监管执法，集中行使工商、质监、食药监、价格、商务、旅游、文体新广、知识产权、安监、环保、国土、交通、人防、规划建设、城市管理和劳动监察等16个部门的相关行政职权和片区管委会承接的16个部门以外的行政许可事项的事中事后监管职权。通过执法主体、执法服装、执法证件、执法文书、执法程序、自由裁量标准、风险分类监管模式、事中事后监督管理办法、投诉举报处理办法和举报奖励办法等“十个统一”的形式，实现各执法部门的职能整合和流程再造的“化学融合”。为建成法制环境规范、投资贸易便利、监管高效便捷、辐射带动突出的自贸试验区提供了执法制度保障。

营口片区管委会常务副主任张东认为，在自贸区推行“16+X”集成化监管执法模式，所涉及的部门之多、业务之广、难度之大，都前所未有，必须打破常规，开拓思维，下苦功夫。

实施‘16+X’集成化监管执法后，事中事后监管领域监管成本得以降低，营口片区市场监管综合执法部门组织精干力量，按照“能合并尽量合并”“求大同、存小异”的原则，将权力清单统一整合为1469项、将行政处罚程序统一整合为70条、将执法文书统一整合为66种。所涉及的执法人数由辖区内原各部门234人减少为36人，执法车辆减少至3辆。

据管委会副主任岳剑英介绍，在营口片区，将把实施“16+X”集成化监管执法模式，作为加强事中事后监管的有力措施，实施强力推进，进一步降低监管成本，提高监管效率，不断增强监管的智慧化、精准化水平，努力实现“一体化、全过程、高效能”的监管局面。

据了解，营口片区挂牌至今，以“放管服”改革为着力点，积极推行“多证合一”，目前已经实现了“四十六证合一”，并实施了建设项目审批流程改革，形成了收件、办理、发证“一条龙”服务，同时提升服务保障能力，打破“材料不齐不给办”的传统。截止到12月20日，营口片区新增注册企业2052户，注册资本金合计991.84亿元。