差异化是形成城市品牌的重要战略，可以使城市的建设及发展与竞争城市有明显的区别，并形成与众不同的特点。要达到这一目的，需要在小城镇现有的资源优势基础上，认清城市品牌的核心价值并采取相应的策略。

产品差异化的过程应当明确市场概况，了解消费者所需，有针对性的进行差异化运作，离开了消费者需求，单就追求差异化而进行构建，是没有任何意义的。城镇打造差异化的途径主要有：产品差异化、营销差异化、服务差异化、主题差异化等，通过差异化构建，吸引具有特殊兴趣爱好的居民。

“特色”做好了，可以“你有我优，你优我特，你特我奇，你奇我创，你创我新”。

坚持人本原理，可以使城镇发展实现良性循环、可持续发展。一座以人为本的城市首先能够吸引人们过来入住，入住之后能够长久留住居民。人反过来能对城镇发展起到积极的促进作用。安抚好居民是实现城镇健康发展的根基。人是流动的文化，填充着城市，使城市变得有故事、有细节、有韵味。自上而下的规划、设计、建设，可以搭建一座城市，但城市的底蕴与基调是生活在这座城市里的人填充的。评价一座城市的最终及最高标准是人居的精神面貌和幸福感，是这座城市是否能留住人。

我国在城镇化发展的过程中不断思考和进步，并提出了以人为核心的城镇化之路。坚持以人为核心，就必须在各个方面考虑人居性的问题，人居环境、公共服务、就业都要以人为本，应充分考虑本地居民、外来人口的人口比例、文化教育水平、就业状况、收入水平、民俗风情、宗教信仰等等因素，进行城镇居民的生存和生活环境的评估，为新型小城镇的规划作出重要依据。

我国有2万左右小城镇，要形成自身的特色、突出重围，必须根据小城镇自身的资源、产业、经济、文化等各方面的特点，挖掘出适合其发展的主题。并围绕这个主题进行宣传推广、项目打造、设计产品等。

“主题，主题，除了主题还是主题”，特色小镇要小而特，聚而美。围绕“核心主题”是特色小镇的不二法门，主题一旦确定以后要持之以恒，在“主题”指导下展开系列建设。

小城镇的产业化，就是以市场为导向，以效益为中心，依靠项目带动和科技进步，为小城镇实现集中化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，从而提升小城镇的产业规模、健全产业类型、完善产业质量、实现小城镇产业化运作。在此基础上，提高小城镇运作效率，实现综合效益。

无论是打造美丽的城镇，还是美丽的乡村，不管是事件营销还是节庆活动，也不管是形象广告还是品牌推广，我们都必须围绕产业来做。然而，现实中的许多广告、许多项目、许多文化、却成了某些政府的“形象工程”。形象，应该有特别是重大景区代表的地区、城市越大、形象越重要，形象也是生产力，专门的形象推广有时也可以不与“产业挂钩”。

目前我国农村大约有2亿富余劳动力，有50万人口以上的大城市70多个，安排这样庞大的富余劳动力难度很大。发展新型小城镇，让富裕起来的农民到小城镇投资办厂经商，发展第二三产业，可以增加就业空间，成为农村劳动力转移的突破口。

新型小城镇的规划和发展，要考虑多方面的因素，尤其要从利益相关者的角度出发，满足各层次的需求，实现整体满意，并达到最大程度的满意性。

物质文明和精神文明紧密联系、互相促进。农村产业化、城市化，有利于居民的素质提高。新型小城镇建设具有健全的文化教育、科技、卫生、信息服务设施，可对农村的文化教育、科技、卫生等各个方面具有示范和指导作用，可以有效地将城市文化和生活方式、科技知识向农村扩散，成为促进农村经济社会发展的宝贵资源。促进乡镇产业的发展，加快农村产业化进程；完善城市化建设网络，是农村现代化的重要载体。

建筑必须有特色有风格，景观是文化和产业融合、生态和生活融合的表现形式。在建筑风格、建筑材质、装饰设计等方面都具有非常高的辨识度，丰富的色彩，鲜明的个性形成了小城镇浓厚的情感色彩，是小城镇发展的硬件。

运营就是基于产品，以最低的预算、最优的路径、最高效的执行、最有效的手段吸引大批忠实用户，建立产品在市场上的竞争壁垒，并最终取得产品市场成功的过程。一切能够帮助产品进行推广、促进用户使用、提高用户认知的手段都是运营。根据产品类型的不同，运营的方式也不尽相同，但核心的目的只有一个：让产品活的更好、更久。

所谓“活的更好”，是通过推广、教育、活动等一系列手段让产品的各项数据获得提升；而所谓“活的更久”，是通过数据分析和用户行为研究让产品的功能不断完善、易用性不断提升，从而获得更长的产品生命周期。运营一方面去推广产品、促进用户使用，另一方面，利用反馈使产品更加完善。

在新型小城镇中，创意体现在城镇发展的各个方面，从城镇的整体开发模式、产业发展、到企业运营、项目开发、居民生活方式等多层面，体现了新型小城镇发展的活力。

文化、建筑、交通、项目、民俗、产业、环境、原居民、新游客、吃住行、游购娱、产养学、投入产出……这一切如何来实现呢？如何来表达呢？

创意是策划的灵魂，市场是项目生命的根本，没有创意该枪毙，没有策划决不上马！没有好的商业模式决不能乱投瞎投。好的旅游小镇应该做到：城镇本身是一个大景观，大景观里套中景观，中景观下套小景观，每个景观有文化，每段文化有故事。人人是导游，事事有创意。

智慧化的城市基于物联网、云计算等新一代信息技术，以及维基、社交网络、FabLab、LivingLab、综合集成法等工具和方法的应用，营造有利于创新涌现的生态。利用信息和通信技术令城市生活更加智能，高效利用资源，导致成本和能源的节约，改进服务交付和生活质量，减少对环境的影响，支持创新和低碳经济。

运用新信息、新技术提高产业的质量，增强产业的自我发展能力，提高乡镇企业产品的质量，增强乡镇企业在国内、国际市场的竞争力。

在新型小城镇的规划和发展过程中，融入文化、旅游、产业、生活等多方面的联动性特征，不仅能提升小城镇的吸引力，还能增加小城镇的活力与发展动力。

新型小城镇的规划和发展应符合自身的资源、文化、工业、商业、人口等特点，并与城镇发展的战略方向契合，具备城镇各方面持续发展、品牌建设的可行性。

立足资源和环境的承载力，合理确定城镇发展的空间布局，统筹协调，合理安排重大基础设施项目，完善基础设施配套，引导土地集约节约利用，实现人口、经济、资源、环境和社会全面协调可持续发展。

新型小城镇在发展过程中需要资本的驱动，城镇建设资金不足是制约城镇发展的主要矛盾，对于特色小镇，国家给予财政支持，金融模式较多。

1、基金

（1）、产业投资基金

（2）、政府引导基金

（3）、城市发展基金

（4）、PPP基金

2、资产证券化

资产证券化是指以特定基础资产或资产组合所产生的现金流为偿付支持，通过结构化方式进行信用增级，在此基础上发行资产支持证券（ABS）的业务活动。

3、收益信托

收益信托类似于股票的融资模式，由信托公司接受委托人的委托，向社会发行信托计划，募集信托资金，统一投资于特定的项目，以项目的运营收益、政府补贴、收费等形成委托人收益。

4、融资租赁

融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁、现代租赁，是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部风险和报酬的租赁。融资租赁集金融、贸易、服务于一体，具有独特的金融功能，是国际上仅次于银行信贷的第二大融资方式。

5、债券

根据现行债券规则，满足发行条件的项目公司可以在银行间交易市场发行永（可）续票据、中期票据、短期融资债券等债券融资，可以在交易商协会注册后发行项目收益票据，也可以经国家发改委核准发行企业债和项目收益债，还可以在证券交易所公开或非公开发行公司债。

6、PPP融资模式

PPP模式从缓解地方政府债务角度出发，具有强融资属性。在特色小镇的开发过程中，政府与选定的社会资本签署PPP合作协议，按出资比例组建SPV，并制定公司章程，政府指定实施机构授予SPV特许经营权，SPV负责提供特色小镇建设运营一体化服务方案，特色小镇建成后，通过政府购买一体化服务的方式移交政府，社会资本退出。

中国具有悠久的历史，大部分小城镇也都有当地的人文历史遗存和特色，悠久的、特色的人文历史既可以提升小城镇的底蕴，又可以带动相关文化旅游产业发展。因此，在城镇规划过程中，要尊重人文历史的自然性，体现自然的人文历史特色。应充分挖掘小城镇的文化个性、文化魅力，注重文化修炼。无论是生态文化、历史文化、工业文化、农业文化等等，凡是能代表城镇文化特色、或者差异化明显的区域文化，都可以作为小城镇的代表性文化来打造。

小镇不仅是今天的，更重要的是明天的、未来的。小镇好不好，美不美，健不健，活不活需要每一步的精心策划。“小镇”成功了，不仅仅是项目、产品的成功，它留在大地上的应该是有美学价值的“作品”，有强大自组织功能的生态组织，有历史传承的文化、产业大平台、生态圈。不但传承着历史，更在创造着更加灿烂的未来史。