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2017年10月2日厄瓜多尔获得了2017年度美洲矿产优秀成就奖。本奖项评比有诸多标准，厄瓜多尔在高效利用国外直接投资，高效利用资源开发基础设施投资，大力优化财政体系，降低本国投资风险，开采平台许可、手续优化等方面表现突出。这一方面说明厄瓜多尔政府在矿业、基础设施建设等领域的政策制订、实施较为到位，力度较大，另一方面也说明国际社会对厄瓜多尔的努力做出了积极地回应。同时，也说明厄瓜多尔的矿业开始进入了国际公司的视野。

根据2016年11月16日厄瓜多尔《商报》（El Commercio）刊发的“厄瓜多尔近10年的22项财政税收改革”、2017年10月5日厄瓜多尔《时报》（La Hora）发表的“厄瓜多尔获得矿业领域最佳表现发展中国家奖”、2017年10月16日智利经济与商贸网（Economía y Negocios）发布的“厄瓜多尔矿业方面动摇智利地位”、2017年10月21日俄罗斯卫星网发布的“厄瓜多尔获得世界矿业奖项”等报道。根据这些报道，以下对厄瓜多尔最近出现的矿业投资机遇进行简析。

财政税收改革推动矿业发展

厄瓜多尔在不到十年时间内，推行了22项财政税收改革。在这一系列的改革中，旨在促进就业、促进生产的改革措施引起了人们的注意。一方面，厄瓜多尔推出了若干财政刺激方案，如颁布了《生产贸易投资法》（COPCI）。根据这项法律，对于在厄瓜多尔进行的新的投资所获得的利润，5年内免于征税。对于公司新创造的给予残疾人的就业机会，政府予以额外奖励。此外，与政府签署的投资合同可长达15年合，并可再续签15年；特殊经济开发区可享受更多税收抵免政策。

目前，厄瓜多尔政府正在研究一项财政优惠方案，旨在在未来4年吸引46亿美元的投资流向矿业部门，尤其是吸引外国公司对米拉多铜矿（Mirador）、弗鲁塔北金矿(Fruta del Norte)、奥布兰科金矿(Río Blanco)进行投资。

近年来，厄瓜多尔颁布了一系列重要法律，旨在加强政府部门和企业的联系，加强财政对矿产行业的扶持。厄瓜多尔政府目前正在评估矿业公司的税率情况，有可能降低对矿业公司的税收。

总之厄瓜多尔力主通过财政、立法等手段加强对矿业的扶持，为厄瓜多尔创造更好的矿业投资环境。

重视本国矿业，新成立矿产部 

厄瓜多尔已经着力开采石油，而且厄瓜多尔具有80亿桶的原油探明储量。石油行业已经占到了厄瓜多尔国内生产总值的近20%，但是石油价格的下跌和美元的升值使厄瓜多尔经济增速减慢。

厄瓜多尔政府正在研究未来如何对石油行业进行投资，但是现在厄方已经不打算把鸡蛋都放在一个篮子里了。所以2015年厄瓜多尔成立了矿产部，作为一个单独的机构。

尽管矿产部新近成立，但是预计在未来4年，会占到国内生产总值的1.2%-4%。厄瓜多尔本国劳动力、交通和基础设施成本都要比拉美其他国家要低，加之厄瓜多尔提出了财政优惠政策，这使得厄瓜多尔成为了矿产资源投资的一块热土。

厄瓜多尔矿产部部长哈比尔表示，本国有矿产开发潜力，但是过去因为机制不完善，所以无法吸引“金凤凰”，但是今非昔比了。厄瓜多尔超过智利，成为拉美地区矿业投资首选地。而且在今年，厄瓜多尔获得了“2017年度美洲矿产优秀成就奖”。

智利普拉斯矿业执行董事胡安·卡洛斯·瓜哈尔多认为，未来厄瓜多尔会成为一个非常有利可图的地区，因为厄瓜多尔几乎是一个矿业开发的“处女地”。他认为，现任总统更加注重矿产资源的投资。同时对外国能源公司来说，厄瓜多尔的铜矿可以说是一块肥肉，这些公司摩拳擦掌，蠢蠢欲动。但是，也有一些公司的铜矿项目已经先人一步了，比如智利国家矿业公司在厄瓜多尔的铜矿项目。另外，厄瓜多尔还有一些世界级的矿藏，比如卡斯卡贝尔铜矿。

国家风险指数一般由银行以外的咨询机构提供，这种咨询机构通常雇用一批专家以核对清单为依据，制定出每个国家的加权风险指数，每过一段时期修正一次。

厄瓜多尔在2016年初风险指数一度突破1700点， 2017年4月风险指数降至700点左右（如图1所示）。另一方面，厄瓜多尔一直致力推行的金融改革近年已显成效，金融环境较为稳定，加之厄实行货币美元化，投资者没有货币汇兑风险。同时，国家简化了矿产平台许可证申请流程，厄瓜多尔本国劳动力、交通和基础设施成本近些年都保持在拉美地区的低位水平。

图1  厄瓜多尔逐步降低的国家风险来源：厄瓜多尔《商报》）

在2017年加拿大的弗雷泽研究所所公布的排名中。厄瓜多尔在今年全球104个最有矿业投资吸引力经济体中排名第76。这是一个好的趋势。2013年厄瓜多尔在112个经济体中排名105，2014年为第97名，2015年为第92名。排名的向好显示了该国矿产投资环境的优化以及风险的逐步降低。

厄瓜多尔赤字不减，开源节流动作频繁

厄瓜多尔《商报》6月6日报道，6月5日厄新任财政部长德拉托雷斯表示，今年财政赤字将可能升至45.58亿美元。目前，一方面为了节流，新政府已取消了6个协调部，节约财政支出4270万美元，优化了人员结构，还减少不必要的出差、对外宣传等费。另一方面，政府为了开源，大力促进矿产资源开发，动作频繁。厄瓜多尔的传统矿区为米拉多铜矿（Mirador）、弗鲁塔北金矿(Fruta del Norte)和里奥布兰科金矿(Río Blanco)。但是第二代金、铜矿区同样吸引着投资者，例如卡斯卡贝尔铜金矿(Cascabel)、拉普拉塔铜矿（la Plata）和尤里马瓜铜矿 (Llurimagua)。

据厄瓜多尔当局消息，必和必拓公司已经开始在厄瓜多尔拓展业务，第一期预计投资4100万美元。此外，智利国家铜业公司（Codelco）也已经开始在厄瓜多尔拓展业务，2014年取得了尤里马瓜铜矿项目49%的股份，并且到目前为止，项目进展顺利。目前加拿大和澳大利亚的矿产企业是厄瓜多尔矿产投资的主力，目前已有28家新的矿产公司落户厄瓜多尔。

2017年厄瓜多尔矿产部已经收到了800份开矿申请，刚刚颁发了237个采矿专营许可，预计在未来4年，各大矿业公司用于在厄寻找矿藏的投资金额不少于5亿美元。同时，矿产部也计划在2021年之前吸引46亿美元的外国直接投资。在未来4年，预计会新增就业岗位25000个。厄瓜多尔在矿产上的大动作将会为本国带来利润，一定程度上弥补赤字。

总之，2017年以来厄瓜多尔矿产领域出现了诸多变化，产生了一些新的机遇。我国企业应抓住机遇，在充分了解、规避风险的前提下，勇于走出去，在“一带一路”倡议下，书写新的辉煌。