南共市加强内部协商 避免贸易争端升级

2009-06-16 13:54 288

    席卷全球的金融危机对南美地区最大的地区一体化组织——南方共同市场造成严重冲击,成员国之间的贸易额大 幅下降,贸易保护主义抬头,引发了一系列内部争端。面对内外多重不利因素的挑战,南共市通过加强内部协商和自我约束,成功避免了贸易争端升级,促成了各成 员国携手应对危机的良好局面。

    造成南共市成员国贸易下降和冲突增加的原因很多。首先是主要成员国的经济增速 大幅下滑甚至出现衰退。巴西国内生产总值继去年第四季度环比下降3.6%后,今年一季度又环比下降0.8%;阿根廷今年一季度国内生产总值同比增幅仅为 2.3%,大大低于此前5年高达8%的年均增速;巴拉圭今年一季度国内生产总值同比下降了9%。

    一方面,经济不振直接影响了南共市国家的消费和进口,造成失业率上升,产业部 门频频向政府施压,要求采取保护措施,限制进口产品;另一方面,巴西明年将迎来总统大选,阿根廷今年6月将举行议会中期选举,面临选战压力的执政联盟也必 然采取保护主义立场,以避免大规模失业影响选情。

    其次,部分南共市成员国出台的限制进口措施过多,加剧了地区贸易争端。阿根廷 从去年下半年开始将大批进口商品列入实行非自动进口许可证的产品名单,对进口产品展开的反倾销调查也大幅增加,此外还采取了一系列措施限制进口。这些贸易 保护政策引发“连锁反应”。巴西企业界强烈要求政府采取报复行动,巴拉圭政府则出台了类似措施,限制来自巴西和阿根廷的进口产品。

    此外,在金融危机的冲击下,南共市成员国的外汇市场剧烈震荡,打破了各国之间原先的汇率平衡,加剧了成员国之间贸易不平衡的状况。阿根廷企业界指责巴西货币雷亚尔在去年大幅贬值,使得阿根廷在对巴西贸易中处于更加不利的地位。

    阿根廷外交部负责地区经济一体化事务的官员爱德华·西加尔说,自从上世纪90年代 以来,每次全球性或地区性的金融危机都会引发南共市内部的矛盾。但是,此次南共市成员国在解决内部争端过程中,都采取了冷静和妥协的态度。各方通过政策协 调和谈判、相互让步和支持来共同应对危机挑战,取得了积极成果,成功避免了贸易争端的升级。

    首先,南共市成员国政府支持产业部门进行协调和谈判,通过自我限制出口数量来 减少贸易冲突。目前,南共市最大的两个成员国巴西和阿根廷的产业部门已经就鞋类产品、木制家具、奶制品、纸张、汽车零部件等产品的出口量设置了上限,避免 对他国的产业造成严重冲击。西加尔说,两国的产业部门还在就冰箱、手机、玩具等产品的出口上限进行谈判,相关协议的达成将大大降低贸易冲突的风险。

    此外,南共市成员国面对不利的外部环境仍然积极推进地区货币一体化进程,削弱 美元在地区贸易中的地位。去年10月,巴西和阿根廷在双边贸易中启动本币结算体系,并计划将这一消除美元作为贸易中介货币的结算体系推广到整个南共市。虽 然金融危机的冲击使得部分南美国家再次出现国民经济“美元化”趋势,但是巴阿两国政府都表示将继续积极推广双边贸易本币结算体系。此外,巴西政府还计划推 动“邻国货币互换”计划,同南美地区的主要贸易伙伴实现货币互换,缓解部分国家因美元储备不足采取限制进口的措施。

    值得指出的是,面对此次金融危机的挑战,南共市成员国为继续推动地区一体化进程表现出强烈的政治意志,做出了不同程度的牺牲和让步。尤其是巴西政府表现出的妥协克制和相互帮助的精神,对维护南共市的稳定起到了重要作用,充分展现出一个崛起中大国的姿态。

    当然,目前南共市内部仍然面临着一系列问题和冲突,例如在是否允许委内瑞拉加入南共市等问题上存在分歧,需要各方继续通过谈判和协商解决争端。

    此外,南共市国家为了保护本地区市场,酝酿对来自亚洲等地区的进口产品采取“集体防御”,这其实也是一种严重的贸易保护主义措施,对扩大全球贸易、促进世界经济复苏不利。

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标签: 贸易 保护主义 
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