本报记者 朱丹丹 北京报道

2017年以来，在严监管背景下，针对支付市场上存在的各种乱象，监管重拳接连落地。

继央行石家庄中心支行一次性开出5张罚单后，12月13日，央行哈尔滨中心支行也对6家公司做出处罚，分别是卡友支付、杉德支付、通联支付、瑞银信、点佰趣、盛付通6家支付机构，处罚金额在6万和2万不等，处罚原因包括违反银行卡收单业务管理规定和违法预付卡业务管理规定等。

对此，业内人士坦言，在银行卡收单业务方面，不少支付机构存在未落实特约商户实名制、违规为其他机构开放交易接口、资金结算不合规、外包商合作管理不规范等问题；同样预付卡领域也存在跑路和非法集资等乱象，所以这两年监管层频频出手。

同时，本报记者注意到，这6家支付机构已经不是第一次收罚单。

比如早在今年4月27日，卡友支付服务有限公司山东分公司因违反银行卡收单业务管理相关规定合计罚没471422.86元；接着7月27日，卡友支付服务有限公司因违反支付业务规定被要求限期改正，并处以罚款人民币6万元。

其实，这两年来，监管机构对支付企业监管文件和处罚越来越多。

据不完全统计，今年针对第三方支付机构央行开出的罚单达到95张，其中，央行上海分行在2个月不到的时间内就开出了40多张罚单。

支付圈人士表示，目前，监管机构对第三方支付机构的监管不断收紧，以及同业竞争的白热化，是导致今年第三方支付行业罚单频现的主要原因。而在当前的环境下，多数中小型第三方支付机构面临的生存及竞争压力仍在不断增加。

除了处罚之外，央行近期又下发《关于进一步加强无证经营支付业务整治工作的通知》，加大对无证支付机构的整治和处罚力度等。

数据显示，截至今年5月31日，全国已摸排确认的无证经营支付业务机构有243家。

中国人民银行支付结算司司长谢众此前指出，支付机构对推动支付服务创新、改进和提升支付服务水平发挥了积极作用，但在其业务快速发展中也暴露出一些问题；同时，有一些机构未经许可违规从事支付业务，扰乱了金融秩序，客户合法权益缺乏有效保障。

对于无证经营支付业务风险，谢众进一步坦言，科技的发展、新型技术的应用使得提供支付服务的门槛降低，随着竞争的加剧，市场上出现了不少未获支付业务许可的非银行机构提供支付服务。无证机构不受客户备付金相关监管规定约束，缺乏安全保障措施，存在挪用商户资金的风险，极易造成客户信息泄露。同时，无证机构在经营过程中，常采取低价倾销等方式恶性竞争，更有甚者为从事相关黄赌毒、洗钱等非法经营活动的违法客户提供支付服务，扰乱市场经营秩序。

央行副行长范一飞日前亦分析指出，“支付业务属于重要的金融业务，无论是国有经营主体、民营主体还是外资机构，不管从事的是哪种业务，一律实行准入，一律纳入监管。”要借对外开放东风，进一步扎牢政府监管的制度笼子，对支付业务全覆盖，对违规行为零容忍，不管是哪家机构违反监管规定，坚持有反必查、有查必罚、罚必从严，培育敢于监管、勇于出手的监管精神，营造合规光荣、违规受罚的行业文化。