从2008年3月以来，按照“条线管理、单元经营、重心下沉、单独核算、正向激励、有效约束”的事业部制改革思路，农行已先后在甘肃、四川、福建、广西、浙江、山东、重庆等7家分行，开展了三农金融事业部制改革试点。

　　从三农金融事业部制改革试点在7家分行全面推开，到银监会下发正式的监管指引，已历时一年有余。经历了上一阶段的探索实践，农行三农金融事业部制改革进展如何？银监会《指引》下发后，农行又将如何继续深化三农金融事业部制改革？对此，农行相关部门负责人接受了本报的独家专访。

　　开了个好头，进展顺利

　　农行相关负责人表示，上一阶段，农行重点在组织架构建立、信贷和风险管理制度框架形成、单独核算体系建设等方面取得了突破性进展。

　　当前，农行已在总行高管层成立三农金融部管理委员会，统筹推进全行“三农”金融服务工作，协调解决三农金融部改革发展中的重大问题，落实董事会有关“三农”业务发展的各项决策，并由农行行长担任主任，分管副行长担任常务副主任，三农业务总监担任副主任，“三农”和相关部门负责人担任成员。

　　为三农金融部提供支持保障服务的一系列专业机构也陆续建立，如“三农”核算与考评、信贷管理、风险管理、产品研发、人力资源管理及资本与资金管理等中后台管理中心。

　　去年以来，总行先后出台了“三农”信贷业务基本规程、“三农”业务风险管理政策纲要、“三农”客户信用等级评定管理办法、“三农”信贷业务授权、授信、担保管理办法等一系列信贷和风险管理基本制度。针对惠农卡和农户小额贷款业务，制定了农户小额贷款管理办法、操作流程和“三包一挂”管理指引（包放、包管、包收，与客户经理绩效工资挂钩）等单项制度办法。

　　在总行信贷基本制度框架内，各试点行结合各地县域经济发展实际，也相继完善了其信贷和风险管理制度框架。

　　单独核算是事业部改革的核心和关键，也是事业部改革的难点。为了破解这一难题，总行有关部门会同试点行做了大量的基础性工作。

　　7家试点行对单独核算的路径、方法和技术进行了探索，开发了单独核算相关的信息管理系统，完成了二级分行管理成本的分摊和还原，试编了试点行的分部会计核算报告。总行制定了三农金融部财务管理办法、会计管理办法和会计报表编制指引。

　　目前，单独核算所需的财务会计报告系统、财务管理信息系统和业绩价值管理系统，已在试点分行上线运行。

　　后续重点，实现“五个到位”

　　银监会《指引》下发后，结合当前的现实条件和工作任务，农行提出，将以7家试点行为模板，进一步深化三农金融事业部制改革试点。

　　主要工作重点为：厘清事业部边界；建立健全事业部组织架构；推进事业部单独核算；健全事业部信贷和风险管理体系；加强事业部资源配置和激励约束机制建设；加快推进县域支行综合改革等等。

　　农行相关负责人告诉记者，推进事业部单独核算仍将是下一步需要重点推进的工作。根据“三农”和县域业务发展需要，农行将继续调整、细化或增设三农金融部的会计科目，形成相对完整的事业部会计科目体系。同时，将着力推进事业部资金管理体制改革。推动资金差额管理模式向全额资金管理模式过渡，实现事业部资金的“收支两条线”管理。

　　在技术方面，将加快与核算相关信息系统的上线工作，为实现事业部单独核算提供强有力的技术支撑。同时要充分吸收试点行的成果，制定公允、透明的核算机制，制定三农金融部和城市板块的收益分享办法，不断提高事业部单独核算的精度和准度。

　　风险管控始终是事业部改革的一项基础工作。根据事业部改革与发展需要和地方“三农”、县域市场需求的特点，农行将在信贷准入、授权、担保和产品等方面积极进行探索和创新，拓宽信贷服务范围，确保“三农”客户“进得来、贷得到、贷得快、管的住”。

　　农行相关部门负责人透露，从今年开始，农行确定了实力强、管理好、有潜力的100家百强县域支行，作为首批重点推进支行。针对一部分金融资源贫乏、亏损严重、剥离后信贷资产较少的“空心化”支行，则制定了业务发展规划和解困路线图。通过总结县支行可持续发展的模式，农行力图带动整个县域支行和三农金融部的发展。

　　对于三农金融事业部制的改革目标，该行相关负责人表示，改革关键是要实现“五个到位”：一是治理机制要到位，确保事业部高效、有序运转；二是单独核算要到位，确保真实反映事业部的经营绩效；三是信贷制度产品要到位，确保农行的业务产品适应市场变化，满足客户需求，有竞争力；四是资源保障要到位，确保事业部运营的“弹药”充足、保障得力，无后顾之忧；五是激励约束要到位，确保基层行服务“三农”责任清、利益明、动力足。