中国证监会昨日正式发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，并决定今起实施。这也意味着新股发行进入倒计时。

相比征求意见稿，正式发布的《意见》做出了三处调整：

一是明确“单个投资者只能使用一个账户申购新股”的要求。二是增加“适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量”的内容。三是增加“完善回拨机制和中止发行机制”的原则思路。

证监会新闻发言人昨日表示，按照之前“改革方案于6月5日结束征求意见并正式发布后，即会安排新股发行”的部署，证监会可以随时向过会企业发放发行核准文件，发行人可自主选择刊登招股说明书的时间，从招股说明书刊登到网上申购，有7个工作日左右的间隔，而技术系统的准备并不影响企业刊登招股说明书。

至于重启IPO由大盘股抑或小盘股开始，发言人表示，“现在各方的意见差异比较大，但历史上所有的事情都发生过，未来这些事情还会发生，至于所谓大盘、小盘，都不奇怪。”

发言人说，自5月22日至6月5日的征求意见期间，证监会共收到针对《意见》的反馈1687件。市场各方意见主要集中在四个方面：

第一，有意见认为目前多数投资者只有一个账户，但是也有个别投资者有多个账户，比如按照中国证券登记结算公司的规定，证券公司每500万元可开立一个自营账户，证券投资基金每租用一个基金交易专用席位可开立一个账户等，这就存在一人（机构）多户的情况。为使股份分配能够有效向中小投资者倾斜，更好体现公平原则，应当明确单个投资者只能用一个账户申购新股。

第二，有意见认为，目前股份锁定数量较多，不利于抑制市场炒作，应当放宽股份锁定限制，增加可供交易的股份数量。

第三，有意见认为，随着定价市场化程度的提高，有必要相应增加发行机制的弹性，给予券商在回拨、中止发行等方面更多的自主裁量选择。

第四，有意见认为，千分之一的网上申购上限偏低，每个账户网上获配的股份数量太少，建议网上单一账户申购上限调整至百分之一；如果不改变申购上限，则应提高网下发行比例，持这种意见的主要是法人机构。部分个人投资者则认为，千分之一的上限偏高，对中小投资者倾斜力度不够，建议调整为万分之一或更低；如果不改变申购上限，则应该提高网上发行比例。

经认真研究，证监会采纳了前三项建议，并对《意见》进行了相应修改完善。对最后一条意见，综合考虑各方面情况，维持了征求意见稿的要求，暂不调整现行网下网上发行比例的规定。