来源：亿邦动力网、中国与全球化智库

作者：龙永图，全球化智库（CCG）主席，原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛秘书长。

2017年10月26日消息，第四届中国（杭州）国际电子商务博览会、“潮起钱塘”第二届全球跨境电商峰会在杭州举办。原外经贸部副部长，原博鳌亚洲论坛理事、秘书长，全球CEO发展大会联合主席、全球化智库（CCG）主席龙永图出席了本次峰会，并就《“一带一路”和跨境电商新贸易》主题发表了演讲，他表示，中国与“一带一路”沿线国家的贸易总额已经超过3万亿美元。

在此大背景下，我国的跨境电商的规模迅速增加，2016年已经达到6.3万亿，超过了国家进出口总额20%。根据阿里研究院的预测，到2020年，中国的跨境电商的总额将达到12万亿，超过中国进出口总额37%。

同时，龙永图指出，发展跨境电商最重要目的是推动地区经济社会发展，需要从三方面发力：

第一，是要充分利用电子商务这样一个新的业态、新的模式为实现“一带一路”贸易畅通的目标服务。

第二个方面，我们要大力支持企业特别是中小企业深化“一带一路”沿线国家的产能合作。

第三个方面，我们希望能够通过发展跨境电商的平台，能够推动电子商务在电子商务扶贫和青年创业方面发挥重要的作用。

以下是演讲实录：

尊敬的各位来宾、女士们、先生们，非常高兴能够再次参加在杭州举办的跨境电子商务峰会，并就“一带一路”和跨境电商新贸易为题，发表一些自己的看法。

大家知道，习近平主席在今年5月14日的“一带一路”国际合作峰会当中曾经指出，要坚持创新驱动，连接21世纪的数字丝绸之路，跨境电子商务作为数字丝绸之路的重要的组成部分，在实现“一带一路”的宏伟目标方面将发挥重要的作用。

我国政府对“一带一路”与跨境电商给予高度重视，在去年年底，由商务部等三个部委发布的“十三五”电子商务的规划当中也明确提出了要推动“一带一路”沿线国家开展电子商务合作。

我们所在的浙江省也提出了要以“一带一路”作为引领统领全省新一轮对外开放的这样一个要求，根据这一要求，这次峰会特别以“网上丝路，联通世界”为主题，我觉得是很有意义的。

在推动跨境电商、在实现丝绸之路的这样一个宏伟目标当中，能够起什么样的作用，我觉得我们还是要把跨境电商的发展放在“一带一路”发展的大框架之下来进行考虑。大家知道，“一带一路”沿线国家目前来说是在全世界最贫穷、最封闭，也是地缘经济最困难的地区。

习近平主席提出“一带一路”的倡议，最重要就是希望能够帮助这些国家实现经济社会的发展，从而实现全球经济的再平衡。我觉得我们的跨境电商也必须服务于这样一个总的目标，推动这一地区的经济社会发展，是我们发展跨境电商最重要目的，我觉得需要从以下几个方面来发力。

第一是要充分利用电子商务这样一个新的业态、新的模式为实现“一带一路”贸易畅通的目标服务。习近平主席指出贸易是经济增长的重要引擎，在我们中国的对外开放的历史发展过程当中，我们也深深体会到国际贸易对中国发展的重要的作用，刚刚改革开放的时候，是一无所有，一无资金，二无技术，我们仅仅有廉价的劳动力，当时正是通过了搞加工贸易，就是进口一些原材料、零部件在中国进行简单的加工以后再出口，通过这种加工贸易的形式我们取得了经济增长的第一桶金。目前“一带一路”的沿线的绝大部分国家都和中国当时处在同样的状态，所以我们要实现“一带一路”经济的发展的突破，我觉得也应该选择国际贸易。

这种情况下，跨境电商作为国际贸易的一个重要组成部分就显得很重要，大家知道发展经济关键是企业，发展国际贸易关键是从事国际贸易的主体，中国加入世界贸易组织，给中国带来天翻地覆的变化，就是因为我们在解放从事国际贸易主体这样一个问题上实现了重大的突破。

我们遵照我们在加入世界贸易组织当中放开贸易经营权的承诺，一下子使得中国的国际贸易从过去由一两百家国际贸易公司垄断的局面，变成了几万家、十几万家、几十万家外贸企业从事国际贸易的这样一个蓬勃发展的局面，昨天我在萧山区还听到萧山的同志讲，在中国入世之前整个萧山只有一家国际贸易企业，入世以后一下子增加有两千个从事国际贸易的企业，从事贸易主体企业的数量和质量很大程度上决定的国际贸易的发展，而国际跨境电商它的主要特点就是一下子把成千上万个中小企业和个体经营者从国际贸易边缘化的地方推到舞台的中心。

所以互联网贸易包括跨境电商最大的特点就是解放了成千上万个中小企业，使它们成为国际贸易积极的参与者，我相信在我们和“一带一路”沿线国家加强跨境电商的合作的时候，我们要特别注意培养跨境电子商务的企业主体，在这个方面怎么样更快地建立起必要的基础设施，训练出一些必要的人才，从而使得更多的“一带一路”沿线国家的中小企业参与到国际贸易，这是一个非常重要的一步。

所以我们在“一带一路”沿线国家一定要充分发挥跨境电商的这样一个开放性、低成本、高效率的特点，培养成千上万的中小企业进入到电子商务平台，参与到国际贸易的这样一个大的制度当中，从而形成我们在贸易畅通当中的“网上丝绸之路”。中国电子商务发展具有先发优势，中国产生了以阿里巴巴为代表的一大批优秀的电商企业，我们中国在促进贸易畅通、发展跨境电商方面有着天然的优势，我们应该义不容辞，来承担起推动“一带一路”沿线国家跨境电子商务发展的这样一个重要的历史的担当。

第二个方面，我们要大力支持企业特别是中小企业深化“一带一路”沿线国家的产能合作。习近平主席讲产业是经济之本，“一带一路”沿线国家只搞贸易是不行的，只有发展产业才能使这些国家强起来。我记得几年前我曾经和马来西亚的贸易部长做过一次对话，他告诉我这次全球金融危机给马来西亚带来一个深刻的教训，就是我们不能只搞贸易，我们过去从事贸易特别是大宗原材料的贸易，我们出口石油、天然橡胶、棕榈油，一旦这些商品的价格大幅下跌，整个国家的经济就会处在一种崩溃的边缘，所以我们要学习中国、其他国家来发展制造业，来发展我们的产业，这才是马来西亚强盛发展的一个根本之路。在这个方面，我觉得跨境电商可以起到一个非常快的为“一带一路”沿线国家产业发展找出一个突破口的一个非常好的渠道。

因此，在“一带一路”倡议当中，我们要学习一下杭州和其他地方的经验，支持我们的中小企业特别是中小电商平台走出去开拓新的市场，推动品牌技术和知识的出海，与此同时也就帮助了当地国家、当地的中小企业建立起自己的产业平台，在产业合作方面开始我们的“一带一路”的新的合作领域。

我们要帮助“一带一路”沿线国家通过电商平台，能够获取性价比更高的原材料零部件，从而也帮助他们能够在电商平台上找到自己的市场，从而能够逐渐地实现制造业的标准化和规模化。同时我们也希望中国和“一带一路”沿线国家的企业合作，特别是制造业企业、物流企业和其他产业链的各个组成部分合作，在这样一个互联网时代里面，逐渐实现制造业的产业升级，形成定制化、智能化的新产业。

第三，我们希望能够通过发展跨境电商的平台，能够推动电子商务在电子商务扶贫和青年创业方面发挥重要的作用。大家知道“一带一路”的目的不仅仅是发展经济社会，不仅仅是推动经济社会的发展，同时也要通过经济社会的发展，实现民心相通，进一步的凝聚“一带一路”国家之间的团结和合作。

在这个方面，我们跨境电商在两个重要的领域里面大有可为，一个是电商扶贫。电商扶贫在中国已经取得了重大的进展，在我出生的西部地区，通过电商平台，使得许多的农村特别是边远的农村地区取得了很快的发展，我读过一篇报道，在远离西藏拉萨一千多公里的阿里地区，在一个海拔7000多米的高原乡村里面，一个年轻人打造一个电商平台，一下子使得这个村庄发生了天翻地覆的变化，所以电商扶贫的经验在我们中国有实践，很值得“一带一路”沿线国家的参考和借鉴，因为“一带一路”沿线国家有大量的贫困人口，反贫困、减少贫困一直是“一带一路”沿线国家的重大的经济社会发展目标，电子商务在这个方面根据中国的实践有非常大的发展潜力。

第二个方面，应该支持青年的创业创新。在某种意义上来讲，互联网产业就是青年产业，我们的年轻人在互联网产业当中大有可为，而且沿线的国家年轻人很多。前一段时间我碰见一个在中巴经济走廊回来的中国工程师，而且我也和巴基斯坦一位高级官员做了交谈，他就讲到巴基斯坦有两亿人口，其中65%以上都是青年人，这些青年人他们现在也大量的学会了上网使用手机，在两亿多人口当中有1.25亿人有了自己的手机，而且有五千万人能够上网，所以在青年当中通过互联网来发展互联网经济，特别是发展跨境电商具有很良好的基础，在这个方面我们要争取习近平主席所讲的，在互联网的时代，应该帮助青年建立创业的空间、创业的工厂，成就未来一代青春的梦想。

我觉得我们的跨境电商事业不仅仅在于促进这些国家的贸易畅通和产业发展当中发挥作用，也应该促进电商扶贫和青年创业，我觉得通过做好这两件事，我们一定能够使得中国和“一带一路”沿线国家心靠得更近，因为贫困人口是一个社会的薄弱环节，我们帮助了他就帮助了这个国家，帮助了这个社会，青年是这个国家的未来，我们帮助了青年也帮助了这些国家实现了未来的梦想，所以我们跨境电商不仅仅是促进贸易创痛方面、深化产业合作方面能够大有作为，在促进民心相通方面也有广阔的前景。

女士们、先生们，我们应该看到我们中国与“一带一路”沿线国家发展贸易有非常广阔的前景，在过去三年当中，我们与“一带一路”沿线国家的贸易总额已经超过3万亿美元，在这个大背景之下，大力发展跨境电商潜力很大，特别是我国的跨境电商的规模迅速增加，2016年已经达到6.3万亿，超过了国家进出口总额20%。根据阿里研究院的预测，到2020年，中国的跨境电商的总额将达到12万亿，超过中国进出口总额37%。

在这样一种背景之下，在加强中国以阿里巴巴为代表的一大批优秀的跨境电商的企业，我们觉得完全有可能在促进跨境电商在“一带一路”的合作当中发挥主导的作用。实际上，全球的跨境电商也正在迅速的发展，根据麦肯锡的报告，目前全球跨境电商在全球贸易当中的比重，货物贸易已经占到12%，服务贸易方面50%的跨境电商的服务贸易都以数字化的形式来呈现。

所以在这样的形势之下，我们发展中国的跨境电商的前景是十分好的，当然我们也面临巨大的挑战，比如“一带一路”沿线国家的基础设施的建设特别是跨境电商基础设施的建设还有很长的路要走，在“一带一路”沿线国家的40亿人口当中，有39亿人现在还不能上网，所以在这样一种情况下，继续加大互联互通的基础设施建设是我们扩大跨境电商的一个重要的瓶颈。因为只有扩大了这样一个互联互通的建设，我们才能进一步发展跨境电商的重要的产业链的部分，也就是物流。

此外，我们还需要看到“一带一路”沿线国家的历史文化，甚至经济、社会制度、宗教都不一样，所以我们怎么样能够在发展跨境电商方面进一步统一认识，使大家能够对跨境电商这样一个新的业态建立信心，我们还需要做大量的工作。

总之，跨境电商在“一带一路”建设当中有很大的作用，最后我就想讲一个问题，就是怎么样在跨境电商的重要领域里面制定新的国际贸易规则的问题。虽然世界贸易组织在98年就提出了制定跨境电商国际规则的建议，但是由于过去很多年以来跨境电商种种原因发展滞后，所以国际跨境电商的规则制定一直没有大的突破。

在这样一个方面，随着全球跨境电商的发展，特别是中国跨境电商的发展，我们中国的企业首先提出了建立跨境电商全球规则的问题，这个方面阿里巴巴提出了eWTP，起到了一个相当大的作用，而且在去年的G20的峰会上正式写入了公报。在这个方面我觉得我们在建立全球贸易规则，在跨境电商方面，我们是有很重的作用以及有很好的条件。

我想给大家描述一下跨境电商贸易规则的制定的一个路线图。

第一，我们首先要在国内就跨境电商的流程、标准、监管等各个领域形成一套中国的做法。刚才徐市长、梁省长还有我们的商务部的领导都谈到了通过综合试验区的工作已经形成了很多好的做法，这些好的做法都可以首先在国内推广，然后我们逐渐地拿到国外去，来和国外的企业、国外的政府进行交流。所以第一我们要总结好自己的经验，推广好自己的经验。

第二，我们要走出国门，和各国的企业、各国的政府特别是我们“一带一路”沿线国家的政府来推广中国在跨境电商方面的政府监管、企业发展方面的经验，使得他们能够从中国的经验当中得到借鉴。另外，如果我们能够得到“一带一路”沿线国家的支持，我们在促进跨境电商的国际规则方面已经有了一个很好的基础，因为在几十年世界贸易组织制定国际规则的过程当中，曾经出现许多的所谓“诸边协议”，就是开始并不是得到普遍的政府的支持，而是得到二三十个政府的支持。

这些“诸边协议”可以首先在“一带一路”沿线国家当中大家形成共识，再和其他一些愿意参与这些共识的国家一起向世界贸易组织提出一个跨境电商的“诸边协议”，就像我当年参加WTO谈判的时候，国际信息技术产品协议仅仅是一个“诸边协议”，但是现在经过多年的努力，已经成为全球信息技术产品协议已经为WTO所接受，成为WTO全球规则体系当中一个重要的组成部分。所以我衷心的希望杭州综试区作为在13个综试区走的最前面的一个试验区，能够进一步总结好自己的经验做法，把它作为制定全球规则最重要的基础。

刚刚闭幕的十九大提出来，中国要走向一个强国之路，我们走向强国之路已经开始了一个新的时代，我认为中国成为一个全球强国的一个重要标志之一就是中国成为全球制定规则的一个参与者，甚至是引领者。如果我们在跨境电商方面有所突破，那我们在全球治理和制定规则方面就可以迈出一个非常重要的步伐。

所以我衷心的希望，我们的杭州试验区和其他的一些试验区，能够认真地总结自己这些年来在制度创新方面所取得的成果，把跨境电商业务流程、技术标准、监管模式、保护知识产权、维护跨境电子商务的质量安全方面认真地进行总结，这样的话，我觉得将为中国参与全球跨境电商的贸易规则作出重大的贡献。

最后，我衷心的希望跨境电商论坛成功，而且在总结我们在这些年来在探索制度创新方面的经验，从而为我们中国参与全球治理、参与全球规则的制定作出我们的贡献。祝这次论坛成功。谢谢大家。

本文为速记初审稿，保证现场嘉宾原意，未经删节，或存纰漏，敬请谅解。