5月31日是世界无烟日，照例有一些活动。但明眼人都知道，这些活动都只是应景。跟这些活动相比，中国疾控中心控烟办公室发布的《2009年中国控制吸烟报告》，就有意义得多。

　 这份控烟报告指出：在烟盒上印制致癌等“烟草健康警示”图形，是目前全球公认的控烟最有效手段，也是中国政府参加国际《烟草控制框架公约》必须履行的义 务。国际《烟草控制框架公约》在中国生效已3年多，按照履约要求，中国国内销售的烟草包装，要用大面积的清晰图形警示揭露烟害真相。但内地的烟盒目前仍然 很精美。原因并不复杂——2008年4月2日，国家烟草专卖局和质检总局联合发布了《中华人民共和国境内卷烟包装标示的规定》，这个于今年1月1日起实施 的规定，只是要求警示标志面积不得小于烟盒面积的30%，并未规定必须使用警示图形。不规定要用，结果当然就是不用。

　卷烟业一直是我国的纳税大户，更是很多地方的支柱产业。我也知道，在烟盒上印上那些让人心里发寒的警示图形，会影响香烟的销量，也会影响很多地方的财源。但我国已经加入了《烟草控制框架公约》，这并不是我们拒绝履行《公约》义务的理由啊。

　在控烟这个问题上，最大的现实阻碍已经不仅是烟草商，而是由卷烟业支持的烟草财政。烟草包装规定不是由负责控烟的卫生部门出台，而是由烟草专卖局来发布，更足见控烟思维的异化——负责控烟的卫生部门，却在决策时被边缘化了，最后竟只能无奈地“大力呼吁”……

　 控烟在任何一个国家都是个难题，这是事实；控烟不可能一蹴而就，这也是事实。但这并不代表我们可以规避《公约》义务，创造性地“放烟草企业一马”。相反， 由于我国烟民数量众多，推进控烟的难度更大，我们更应该先走一步才是，最低程度，我们总不能落后吧。但是，在推进控烟上，无论是公共场所禁烟还是烟盒上的 警示语和烟草广告管理，我们都落后了好几拍。

　说到底，这仍然是一个怎么算账的问题。发达的卷烟业的确能够带来滚滚财源，但大家不要忘了， 由吸烟造成的疾病，最后还是要耗费巨大的国家医疗资源——早就有人算过账，一个亿的卷烟产值，其背后往往就是几个亿的医疗成本。更何况，国民身体健康跟烟 草财政哪个重要，本就是一目了然的事。

　那些严格履行《公约》义务的国家，算盘打得的确比我们精，他们算的是大账，我们算的，只能说是小账。我们能否尽快学会重新算一算控烟得失这笔账？能否把推进控烟的权力完全交给卫生部门？这些算是《2009年中国控制吸烟报告》提出的价值之问吧。