来源：解放日报

又逢月初第5天，外高桥保税区海关通关大厅里，不时传来机器“滴滴”的鸣叫声，上海外高桥医药分销中心厚厚一沓税单正在被逐份打印出来。而税单上显示的药品、医疗器械、保健品等货物，有些早已经通关分拨到了国内的分销商手里。

企业在结算税费前，便可最长提早35天拿到货物，这得益于上海自贸成功试点的“集中汇总征税”这项海关监管服务创新制度。2014年6月，上海海关启动了汇总征税改革试点。2015年7月，海关总署在上海海关先行试点的基础上，向全国推广实施汇总征税改革。2017年9月21日，海关总署进一步优化汇总征税业务流程，汇总征税适用企业扩大至全体企业（“失信企业”除外），同时将企业资格备案与担保备案“两步备案”合并为企业提交税款担保时一次性完成，进一步释放改革红利。

汇总征税，就是企业在提供税款担保的前提下，允许其进口货物通关时，先不打印税单缴税，而是在企业提供的税款担保额度内，通过核扣相应额度的方式，提前办理货物放行手续。企业在同一周期内申报进口的多批货物，只需要在次月第5个工作日前，集中缴纳应缴税款即可。

从过去的“一票一结”，到现在“一月一结”，汇总征税的推行使得海关的征关模式从“海关主导”变为“企业主动”，许多企业的缴税时间更加灵活，甚至因此取消内设缴税专岗，减少人力财力支出，大大降低企业的资金和时间成本。

外高桥保税区海关通关二科科长汤新介绍，如果把过去的征税模式比作“借记卡”，要付清税费才能提货，那么现在的汇总模式就相当于“信用卡”，在有相应额度担保前提下，可以先提货，到统一的“还款日”集中缴纳。“这对于那些产品货值高、产生税费大，资产流动性要求高的企业尤其具有吸引力。”

2014年5月8日，外高桥保税区海关开始对汇总征税进行试点。第一批货物就来自上海外高桥医药分销中心，申报税费为2200美元。上海外高桥医药分销中心有限公司总经理乐燕说，因企业主营业务是提供药品、医疗器械、食品、保健品等大健康领域相关进口产品的全程供应链服务，不仅货值高，纳税量也非常大。早在2014年就已经达到全年11亿美元的进口贸易额，每月滚动的税款金额达到数千万以上。“如果按照传统的一票一征、先征后放缴税模式，企业的资金压力非常大。”

此外，由于企业进口的药品、医疗器械等往往用于重大疾病、灾害、疫情等突发性事件，对于产品的需求紧急，对通关的效率要求较高。而按照传统的通关模式，每一票货物从向海关申报、通关审核、出具税单，到企业缴税、现场交单、审核、确认税费，再到放货，则平均需要5个工作日的时间。等货物分拨到国内经销代理，已经经历了漫长的等待。

如今，上海外高桥医药分销中心已享受汇总征税带来的利好三年有余，企业经历了高速的发展。2015年，企业进口额实现同比17%的增长；2016年，企业进口额实现同比33%的增长。“在复杂多变的外贸大环境下，能呈现这样的发展势头，实属不易。”

乐燕说，现在企业货物通关，只需要平均2—3天，较原先节省了50%—60%的时间。上海外高桥医药分销中心每月的资金成本可节约最多30万，一年近400万。此外，因享受通关便利，上海外高桥医药分销中心的招商优势也非常明显。“越来越多的国外大型供应商愿意与我们合作。”

据悉，目前在外高桥保税区采用汇总征税模式的企业已经达到44家，其中既有区内企业，也有不少区外企业。今年1—8月，外高桥保税区海关一共完成汇总征税报关单1841票，涉及税款13.44亿元。