美国对华抱怨式外交行不通
图为美国国会山 新华社记者 侯俊 摄
美国一些官员以前处理中国事务时,总习惯在人民币汇率、贸易赤字等问题上大做文章,外界将此称为美国对华“抱怨式外交”。但美国财政部长盖特纳访华前明确对笔者表示,不会继续这种对华策略。
5月30日动身访华的盖特纳指出,美国和中国作为世界两大经济体,加强合作不仅对彼此都有利,也对世界经济走出目前危机至关重要。他重申,美国新政府致力于推进积极合作的全面的美中关系。
外界注意到,盖特纳最近一系列积极表态与他几个月前的言辞有明显差别。在今年1月 上任前的国会听证会上,盖特纳曾一度强硬表示,奥巴马政府认为中国操纵人民币汇率,此举让各方诧然,并引发美国外汇市场剧烈波动。尽管盖特纳的立场有突兀 之嫌,但通过抱怨、指责乃至挥舞制裁大棒向中方施压,长期以来都是美国谈判的一个基调,盖特纳不过是顺应了这个趋势而已。
但在当前国际形势下,这种陈旧的“抱怨式外交”早已不合时宜。从国际局势看, 当前国际社会的首要任务,是共同应对全球金融危机。中美作为世界两大主要经济体,扮演着积极的角色,承担着特别的责任。继续在人民币汇率等问题上大做文 章、甚至无端制造话题,只会模糊当前重点,弱化彼此合作,甚至加剧金融危机动荡。
从双边角度看,正如奥巴马总统所言,美中关系是世界上最重要的双边关系,两国 不仅有着非常紧密的经济关系,而且在重大国际和地区问题上有着许多共同利益。中美经济息息相关,中国是美国第三大且是增长最快的出口市场,在美国深陷金融 危机,在国债等诸多问题上有求于中国之时,继续这种“抱怨”显然也是不明智的。
此外,通过抱怨、指责,将一国观点强加到另一国头上,显然也与当前民主化、多 极化的时代趋势背道而驰。这次金融危机,就揭示出一些西方国家相关经济政策的种种弊端,也凸显出中国在世界经济中的积极作用。美国舆论普遍认识到,中国发 展(崛起)已是必然趋势,世界经济也离不开中国的发展,继续以施压为主的对华政策是没有成效的。
有鉴于此,美方也在调整自己的立场。在上月递交国会的报告中,盖特纳明确表 示,中国并没有操纵人民币汇率。外界也注意到,在盖特纳之前访华的美国国务卿希拉里·克林顿、美国众议院议长佩洛西也少了不少“训诫和抱怨”,代之以更加 务实、积极和理性的态度来处理两国间的各种议题。
这或许也正反映了奥巴马政府现在奉行的“巧实力”政策。奥巴马政府正是从美国过去的一系列教训中认识到,在一些敏感的经济外交领域,动辄大棒相加不仅不能解决问题,反而加剧对抗和摩擦;而通过平等对话、坦诚接触和积极沟通,反而更有利于问题解决。
中美关系正处于一个新的起点。良好的中美关系不仅符合两国和两国人民的根本利益, 且有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。当然,作为两个利益广泛的大国,中美存在一些分歧、矛盾甚至摩擦都是正常的,就比如美方会关注贸易赤字 等议题,中方也会关注在美投资安全、贸易保护主义抬头等问题。因此,双方都必须具备解决问题的诚意,而平等协商、相互尊重是前提。
这一点,其实也是美国前财长保尔森的体会。被认为是“中国通”的保尔森在卸任 财长前曾坦言,作为个人经验,美国官员只有了解中国人民的想法,才能更高效行事,这也是为什么他经常造访中国的原因,而且“与最高层个人接触是无法替代 的,尤其是在中国,中国高度重视尊重和友谊”。
确实,自近代以来,积贫积弱而备感屈辱的中国人一直渴望与外部世界的平等。但 能让外国平等待我,最根本的一点,还是靠自身力量说话——正是经过改革开放30年的发展,中国经济实力已今非昔比;而中国政府一系列积极且负责任的应对危 机举措,也赢得外部世界的尊重。在一个不断发展的中国面前,通过“抱怨式外交”施压中国作出违背自身利益的举措,显然是行不通的。