--访江苏省委常委、常务副省长赵克志

    记者：首先感谢您接受《中国金融》杂志的采访。2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，我国经济发展受到严峻挑战，经济外向型程度较高的江苏面临更大的经济下行压力。目前在贯彻中央保增长扩内需整体部署的过程中，江苏经济发展出现了哪些变化？

    赵克志：面对国际金融危机持续蔓延带来的严重冲击，江苏深入贯彻科学发展观，全面落实中央扩内需保增长的决策部署和一系列政策措施，紧紧围绕保增长这个首要任务，协调推进各方面工作，保持了经济的平稳较快增长。

    一是经济运行出现积极变化。2009年第一季度，江苏地区生产总值同比增长 10.2%，4月份经济向好趋势更为明显，开局好于预期。主要表现为：工业经济企稳回升，1～4月全省规模以上工业增加值增长11.3%，行业回暖面进一步巩固和扩大，全省38个工业大类行业中的32个实现正增长，7大重点行业中的6个行业均保持不同程度的增长。服务业快速发展，第一季度服务业增加值增长 11.6%，拉动GDP增长4.3个百分点。农业生产形势较好，夏熟有望丰产丰收，新增高效农业面积137万亩。

    二是扩大内需的效果初步显现。2009年以来，江苏有效投资增长较快，1～4 月全省城镇固定资产投资增长24.8%，其中工业投资增长23.8%，高新技术产业投资增长26.8%。消费需求增势平稳，社会消费品零售总额增长 16.7%，4月增速达到16.9%。民生继续得到改善，第一季度全省城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长12.1%和10.4%。

    三是区域经济发展继续保持良好态势。2009年以来，苏中、苏北地区经济保持较快增长，主要经济增幅超过全省平均水平，第一季度GDP增速分别比全省高2.9个和2.6个百分点，1～4月规模以上工业增加值分别高于全省4.6个和 5.4个百分点，一般预算收入高于全省1.9个和10.3个百分点。苏南经济4月份有所回升，当月规模以上工业增加值比1～3月提高了6.4个百分点，近两个月一般预算收入均实现两位数增长。

    这些数据表明，江苏经济已经出现向好趋势，但是，我们也清醒地认识到，全省经济运行中的矛盾和问题还相当突出，经济下行压力仍然较大，主要表现为"两降三难"：即外贸出口持续下降、物价指数持续下降；财政收支平衡难度加大、农民持续增收难度加大、高校毕业生就业难度加大。对此，我们高度重视，绝不能有丝毫懈怠。

    记者：当前，国际金融危机对实体经济的影响还未见底，经济发展面临的不确定因素仍然很多。要实现江苏经济的复苏和进一步发展，下一步经济工作的重点是什么？

    赵克志：目前来讲，全力促进经济持续稳定回升是当前江苏经济工作的首要任务。在经济运行出现积极变化的基础上，江苏要乘势而上、迎难而进，创新思路、创新政策、创新办法，全力促进经济持续稳定回升，确保实现全年经济社会发展的目标，推动科学发展上新水平。

    根据省委、省政府的部署，当前江苏经济工作重点要抓好以下七个方面：一是巩固和扩大工业回升势头。继续支持优势行业、优势企业多增产多增效，推动仍处在低位运行的行业迅速回升。加大市场开拓力度，积极为企业开拓市场搭建平台。引导企业根据市场需求变化，大力开发适销对路的新产品。支持企业利用当前有利时机加大技术改造投入，大幅度提升技术装备水平、产品质量和附加值。二是千方百计促进外贸出口尽快回升。坚持传统市场和新兴市场两手抓，抓住一切机会扩大出口。大力培育新的出口增长点，争取跨国公司在全球布局调整中把更多的产能和更多的订单向江苏转移。进一步完善和落实支持外贸进出口的政策，尽最大可能使企业早受益、快受益、多受益。三是继续保持投资消费稳定增长。加快推进基础设施重大项目建设，加大重大产业项目推进力度，加大对现代服务业、新兴产业和高新技术产业的投资。继续促进房地产、汽车等大宗消费稳定增长，扩大文化、旅游、通信等服务性消费，完善鼓励消费的政策措施，提高居民的即期消费能力。四是以农民增收为核心切实做好"三农"工作。全面落实强农惠农政策，切实加大"三农"投入。加快发展现代高效农业，提高农产品附加值和竞争力。拓展农民增收渠道和就业空间，发展农业适度规模经营。积极发展农民合作经济组织，增加农民经营性收入。做好夏收夏种和夏粮收购工作，实现农业增产增收。五是坚定不移地推进经济结构调整。把保增长与调结构结合起来，实行先进制造业和现代服务业"双轮驱动"，加快产业优化升级。推动新能源、新医药、新材料和环保产业实现跨越发展，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，大力发展软件产业和服务外包产业，着力培育发展一批具有较强国际竞争力的大型企业集团。六是着力增强自主创新能力。围绕建设产业和人才两个高地，大力推进自主创新，加快"江苏制造" 向"江苏创造"转变。鼓励和引导企业增加研发投入，引进创新创业人才和研发团队，提高核心竞争力。以更大力度推动企业家与科技专家紧密结合，催生更多的科技型企业。大力推动各类开发园区"二次创业"，加快由外资密集区、产业集聚区向自主创新基地提升。七是扎实做好保民生保稳定工作。实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，提供更多的就业岗位。突出做好高校毕业生就业工作，加强就业指导和服务，大力开发适应高校毕业生就业的岗位。进一步扩大社会保障覆盖面，加大社保投入，提高保障标准。深入推进"平安江苏"建设，全力保持和谐稳定的社会局面。

    记者：2008年12月，国务院办公厅颁布了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，对当前金融促进经济发展提出了30条措施。您如何评价江苏金融业在促进经济发展中的作用？

    赵克志：改革开放以来，江苏金融业和江苏经济一样，保持了快速发展的势头，特别是2004年以来的五年间，全省金融部门紧紧抓住江苏经济持续增长的良好机遇，努力满足全省有效信贷需求，积极推动信贷结构调整，主动创新金融产品，着力改善金融服务，江苏金融业实现了快速增长，行业效率和竞争力显著提高，同时也有力促进了全省经济社会发展。一是金融业总体规模迅速扩大。2004年全省金融业增加值为424亿元，2008年全省金融业增加值达到1483亿元，五年年均增长 22.3%。二是金融业在经济总量中的份额显著提升。2004年以来，金融业增加值占GDP及第三产业增加值的比重逐年提高，2008年分别达到4.9% 和12.8%，比2004年分别提高了1.7个和4.1个百分点。三是金融业对经济增长的贡献率明显提高。2008年，金融业对全省经济增长的贡献率为 3.9%，拉动经济增长0.5个百分点；金融业税收收入增长56.1%，占全省税收及第三产业税收的比重分别为5%和13.8%。总体来讲，经过这些年的发展，江苏金融业的总体规模、综合实力、服务水平都上了一个大台阶。

    2009年以来，江苏金融部门认真贯彻适度宽松的货币政策，为应对国际金融危机对江苏经济发展的冲击起到了重要的作用。一是信贷投放大幅增长。2009年4月末全省金融机构人民币各项贷款余额3.16万亿元，比年初增加5507亿元，是上年全年新增贷款的1.3倍，新增贷款在全国各省市中位居第一。二是信贷结构向好变化。全省贷款总体仍然呈现中长期贷款和票据融资增加多、短期贷款增加少的格局，但信贷结构逐步改善。1～4月，全省新增票据融资占全部贷款新增额的25.9%，比第一季度下降了3.8个百分点，4月全省中长期贷款增长 3.2%，较3月下降3.4个百分点。三是金融服务不断改善。金融机构在加强对重点项目和重点企业金融支持的同时，积极改善对"三农"、中小企业、苏北地区等经济薄弱环节的金融服务，1～4月，苏北地区新增人民币贷款占全省新增贷款的12.9%，农业贷款和小企业贷款增幅高于各项贷款平均增长水平。四是质量效益显著提高。1～4月，金融机构本外币业务实现利润218亿元；金融机构不良贷款余额712亿元，比年初减少12.7亿元；五级分类不良贷款率 2.19%，比年初下降0.49个百分点。

    尽管近年来江苏金融业发展取得了很大成绩，但总体上看，无论是总体实力、服务水平，还是综合竞争力都还不适应经济社会发展的需要，主要表现为金融体系不健全，城乡金融机构布局不合理，创新能力和竞争力不强，地方金融机构发展不够快，"三农"、中小企业融资难矛盾比较突出等。特别是在金融危机对江苏经济形成较大冲击的情况下，如何加大信贷支持、力保江苏经济平稳较快增长，如何支持外向型经济发展、千方百计扭转全省外贸出口持续下滑局面，如何更大力度地支持大型企业和中小企业、助推实体经济发展，如何理顺货币政策传导机制，在保持银行体系流动性充裕、满足经济发展需要的同时，进一步调整信贷结构，由前期量的增长向质的增长转变，仍然是亟待解决的课题。

    记者：金融业如何更好地推动江苏经济持续稳定回升，下一步的工作思路是什么？

    赵克志：当前，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，全球经济复苏可能要经历一个较长和曲折的过程，尤其是最近在世界范围内发生的甲型 H1N1流感疫情又给全球经济复苏增添了新的变数。对于江苏经济发展而言，经济运行中的矛盾和问题还相当突出，经济下行的压力仍然较大，这就要求金融部门认真贯彻中央关于扩大内需、促进经济增长的决策部署，积极应对挑战，为全省经济持续稳定回升提供有力支撑。

    第一，坚定不移地贯彻适度宽松的货币政策，努力保持信贷对经济社会发展的有力支持。信贷对经济增长具有先导支撑作用，近期货币信贷增长较快是特殊环境下适度宽松货币政策有效传导的体现，有利于消除通货紧缩预期、稳定资本市场、加速企业存货周期调整、增强公众对于经济保持平稳较快增长的信心，总体效果是好的。当前我们要坚定不移地贯彻执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，毫不放松地全面实施应对危机的一揽子计划，促进经济平稳较快发展。金融部门要紧紧围绕保增长这个首要任务，继续落实好适度宽松的货币政策，科学全面分析经济金融形势的发展变化，统筹配置信贷资源，合理把握信贷投放进度，保持信贷对经济社会发展的有力支持，确保江苏信贷总量持续均衡增长。

    第二，坚持保增长与促进产业结构优化升级相统一，更大力度地助推实体经济发展。从1～4月江苏信贷结构来看，虽然金融部门加大了对实体经济的信贷支持力度，但信贷增长50%以上仍集中在交通、水利和电力等政府性投资项目上，同时，银行信贷并未完全投放到实体经济中。金融部门要在继续加大对基础设施建设支持的同时，更加重视产业优化升级，培育新的经济增长点，助推实体经济发展。具体而言，江苏培育新的经济增长点主要是四个方面：一是加快发展新兴产业，主要是新能源、新材料、新医药、环保等产业。二是大力发展现代服务业，特别是软件、服务外包、现代物流等生产服务业，发展旅游、文化等消费潜力大的服务性产业。三是推动先进装备制造业和电子信息产业向产业链高端攀升。四是推进企业兼并重组。金融机构要着力在优化信贷结构上下功夫，支持优势产业做强、新兴产业做大、传统产业做精，提高信贷支持经济发展的质量。

    第三，抢抓建设上海国际金融中心的机遇，大力推进金融业的改革创新。中央提出到2020年将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，这是我国主动参与国际金融秩序重建、谋求在金融体系中占据更重要地位的战略举措，是加快现代化建设、提升国家整体竞争力的必然要求，江苏完全拥护中央这一重大决策。我们要像当年抓住浦东开发开放机遇、实现开放型经济跨越式发展一样，积极呼应上海国际金融中心建设，加快江苏金融业改革创新。同时，要积极利用上海金融体系、机构、人才、环境与管理优势，增强承接上海国际金融中心辐射的功能。大力推进江苏金融改革创新，提升金融服务水平和竞争力，进一步与上海形成优势互补、错位发展、互动并进的格局。

    第四，加快地方金融机构改革和发展，增强地方金融对经济社会发展的支撑力和贡献度。《金融业发展和改革"十一五"规划》提出，优化金融业城乡、地区结构和金融企业结构，加快建立健全多元化、多层次金融体系。实现这一目标，既要靠" 国家队"，也要靠"地方队"。我们将继续加快地方金融机构的改革和发展，提高金融服务江苏经济社会发展的能力和水平，主要包括：加强金融业总部经济建设，完善江苏银行和南京银行经营机制和内部管理，推进金融机构网点向县域延伸，加快本省金融机构到省外设立分支机构步伐；进一步深化农村金融机构改革，加强农村合作金融机构法人治理、资源整合和农村信用社改制组建银行工作，积极推进苏南农村商业银行通过发起设立村镇银行、设立分支机构、向苏中苏北农村信用社参股等方式跨县域经营；加快推进村镇银行和农村小额贷款公司试点，扩大村镇银行和农村小额贷款公司覆盖面。

    第五，重视和加强金融业监管，努力防范金融风险。此次国际金融危机警示我们，一个国家金融出了问题，哪怕是局部的问题，都可能导致连锁反应，给整个国家经济建设和社会稳定带来严重后果。当前，国际金融危机还在继续蔓延，政府部门和金融部门要进一步强化风险意识，坚持把防范风险作为金融工作的重中之重。密切关注国内外经济金融形势发展变化，落实风险防范各项措施，加强对重点行业的监控，对信贷风险的行业分布、地区分布做到心中有数，防患于未然，大力提高风险管控水平。切实加强流动性管理，严格落实信贷管理措施，有效维护资本市场的健康发展和银行业的健康运行。进一步健全金融监管协调机制，加强政府与金融部门的协同配合，不断改进监管手段，创新监管方式，落实监管措施，提高监管效能，为经济社会发展创造良好的环境。