国务院5月25日批转发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》(以下简称《意见》)，提出要深化金融体制改革，构建现代金融体系。

具体而言，包括深化国有控股商业银行改革，继续推进政策性银行改革，该项工作由人民银行牵头。财政部则牵头推进金融资产管理公司改革。
政策性金融机构机构改革近年正加快进行，去年12月国家开发银行股份有限公司挂牌成立，为国内第一家由政策性银行成功转型而来的商业银行。不过，商业化后的国开行，下一步将面临引进战略投资者和上市等后续改革，因此仍有诸多问题待解决。

《意见》对目前备受关注的农村金融和中小企业融资问题也多有涉及。其中提到要稳步发展各种所有制中小金融企业和新型农村金融机构，推进农村信贷担保机构发展；以及扩大农村有效担保范围，发展农村多种形式担保的信贷产品。

《意见》还提到要抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设；发展中小企业板市场，稳步发展中小企业集合债券，继续开展中小企业短期融资券试点。

值得注意的是，《意见》提出要出台放贷人条例，积极引导民间融资健康发展，此项改革由人民银行、法制办负责。

对目前的债券市场，提出要完善债券市场化发行机制、市场约束与风险分担机制，逐步建立集中统一的债券市场监管规则和标准，之前债券市场监管按照发行主体和发行市场分别有证监会、发改委和人民银行负责监管和审批。

《意见》还提出加快股权投资基金制度建设，尽快出台股权投资基金管理办法。

“这是在原有改革的基础上进一步深化，”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇分析，在目前金融危机的大背景下，进一步深化金融体制改革，保障金融对实体经济的促进作用，至关重要。

比如说，对中小企业融资难的大问题，单靠国有大型金融机构无法解决，必须要建立多种融资渠道，完善担保机制，合理引导民间融资，才能从根本上解决问题。