5月21日，贵阳快速铁路建设工作领导小组召开第二次全体会议。会议上传来的消息说，总投资达235.7亿元的贵阳市域快速铁路将于今年9月28日开工。

贵阳突然向基建大投资展开冲刺。
贵阳市市长袁周在此前的一个会议上透露，为了配合省政府申请贵广铁路建设的中央投资，贵阳发动从区委书记到村支书等500多人，仅用20天，就完成了 3000亩地的征地、拆迁。国家固定资产检查小组等到现场考察的时候表示，这个速度创造了中国拆迁、征地的奇迹。这个项目最终争取到了14亿元。

这背后是，国际金融危机已对贵阳乃至整个贵州带来不小影响。其希望能走出危机，并借此扭转被动局面，全面突围。

贵州省统计局的最新数据显示，目前，贵州全省GDP在全国的排名却是倒数第五，人均GDP更居末位。而这样的局面已持续多年。

而现在，本报记者了解到，最近一段时间，贵州开始强力推出一系列举措，以图走出金融危机的影响，全面实施突围。如变资源大省为资源强省、实施大城市带动战略、实施重点产业振兴计划、巩固扩大外送电量规模、推进省内企业电力直购试点等等。

这个拥有3900万人口，居于海拔1100多米的高原内陆省份，在中国的西南，沉寂太久。

艰难的突围之路

在金融危机的影响下，整个贵州的经济形势并不乐观。尽管今年一季度，贵州生产总值增长15.9％，但外界关于西部地区由于经济基础薄弱而抵抗金融危机的能力不强的论断，也开始在贵州显现。

如，来自贵州省商务厅的统计数据显示，4月份，该省进出口17951万美元，同比下降34.5%，其中，出口10809万美元，由升转降，同比下降24.5%；进口7142万美元，同比下降45.3%，降幅较上月又增加了19.3个百分点。

下降较大的主要是磷化工产品。4月，该省主要出口的磷化工产品“价增量减”，磷矿、磷肥和磷酸二铵一铵出口规模持续下降，降幅均达二位数。而黄磷和磷酸盐当月均未出口。仅磷化工产品当月减少出口创汇4433万美元，降低出口29.1个百分点。

贵州省政府研究室主任王礼全介绍，金融危机对贵州的影响，主要是能源的销售，如西气东输项目，由于广东用电量下降，贵州的煤炭工业，供电量均受到影响，一些发电企业因此关闭。

此外，一些面对沿海市场的产品，由于订货量锐减，且价格下跌，无人采购。以贵阳为例，贵阳市市长袁周称，去年第四季度，贵阳市的企业大概停了25%，最明显的是贵州铝厂，从去年第四季度开始，就每况愈下。

可见，对于贵州来说，要想实现突围，其路维艰。

在这种情况下，中央开始加大对贵州的扶持力度。去年第四季度，中央安排的新增1000亿元投资中，贵州省申请到48.45亿元，2009年第二批新增投资中，贵州省获43.22亿元，而在中央财政代发行的2000亿元地方政府债券中，又为贵州安排了64亿元。

当然，贵州对争取项目、资金也不途遗力。袁周称，他是中国城市里，第一个到国家发改委谈项目的市长。

如此迫切的发展经济的心情，与贵州省尴尬的现实有关，那就是贵州与全国的差距正在逐步拉大。
 

贵州省省长林树森2008年在一次省委常委会上介绍，解放以来，贵州省人口占全国总人口的比重大概在2.5%到3%左右，呈现出缓慢上升的趋势，而地区GDP占全国GDP总量的比重却在不断下降，比例最高的是1959年的 1.63%，1984年以后再也没有超过1.5%，1994年以后一直在1.1%以下。另外，贵州的人均GDP也一直在在全国末位徘徊。

基建突围先行

5月20日，贵州铁路投资有限公司与建行贵州省分行、工行贵州省分行以及招商银行深圳分行等8家金融机构在贵阳举行了金额达40亿元的银企战略合作协议签约仪式。该协议的成功签订，有力地奠定了贵州省快速铁路近期各项目的资金基础。

在签约仪式上，贵州铁路投资有限责任公司董事长隋福金介绍，贵州省明确从2008年起，省级财政预算中用于铁路建设的资金以4亿元为基数，以不挤占其他科目预算资金为原则，今后每年按省级财政增幅同步增长安排铁路建设资本金。

基建先行。贵州有着自己的无奈。

拿其省会城市贵阳来看，其地处西南内陆地区，是典型的“三不沿”(沿江、沿海、沿边)地区，加上基础设施的大量欠债，导致物流成本过高，进而制约到方方面面的发展。

比如，贵州一直热情参与“泛珠三角9＋2”的区域合作，但其货物从贵阳到广州需要辗转湛江、湖南等地，历时20多个小时的现状。

所以，贵州省省长林树森在多个场合表示，贵州要突围，就必须先搞好基建。他表示，要在未来十年的时间内，贵州将确立作为西南地区陆路交通枢纽的地位。

贵州首先开始大上快上铁路项目。贵广快铁于今年4月17日开工，全程800多公里，建成后贵阳到广州的距离将缩短到4个小时，预计2011年开通。

贵州构建通往全国的七小时快铁交通圈也在积极筹备之中。今年将开工建设贵阳至昆明、成都、重庆、长沙、南宁五条快速铁路建设。到时候将形成贵阳至成都、重庆、昆明、长沙等地两小时，至武汉等地3小时，至广州、西安等地4小时，至郑州等地5小时，至上海等地6小时，至北京等地7小时的快速铁路交通圈。

上述快铁所需一千多亿资金，除中央和地方政府直接投资外，大部分是向银行贷款、发行债券、社会投资等途径筹集。

此前，为拓展探索基础设施的融资渠道，贵州成立了类似于重庆“八大集团”的政府性投融资公司——贵州铁路投资有限责任公司。

该公司于去年11月24日完成了工商登记，分别由省发展改革委代表省政府认缴50.1亿元，占注册资本的87.74%；中国贵州茅台酒厂有限责任公司认缴5 亿元，占8.76%；贵州赤天化集团有限责任公司认缴2亿元，占3.5%。最近，该公司又正式邀请到中国电力投资集团公司投资19亿元加盟，至此，公司的注册资本达到76.1亿元。

该公司的主要任务是担当贵州省铁路建设的融资平台。

力推“贵阳城市经济圈”

这两年，“贵阳城市经济圈”成为贵州以及贵阳政要在多个场合反复出现的关键词。

在“十一五”规划中，贵州省政府做出了建设贵阳城市经济圈、实施省城龙头辐射带动战略的决策，作为该省谋求跨越式发展的新思路、新战略。

“进展并不快。”贵阳宣传系统的李处长说。“一是大家的利益难以协调；二是金融危机更是使得这个战略难以实施。”她坦言。
 

不过，最近，这个关键词又被重新提起。“贵阳城市经济圈的发展在全省发展大局中具有非常重要的作用，在一定意义上讲决定着全省的发展前景。”贵州省社科院研究员牟代居说，而作为省会城市的贵阳，经济总量占全省的近1/3，财政总收入占全省的近40%,在中心城市带动战略的新布局中承担着极其重要的责任。

牟代居介绍，贵阳城市经济圈的范围是以贵阳市为中心、辐射半径大约为80至100公里的区域，包括贵阳市和安顺市的西秀区、平坝县、镇宁自治县等。这个经济圈规划面积为24547.64平方公里,占全省面积的13.93%。

但贵阳的城市档次显然不能承担起这个任务。

一是因特殊地貌。贵阳位处山地间的一块盆地，没有平原，决定了其城市难以扩容，目前全市常住人口有150万，加上流动人口，“密度都超过东京了”。牟代居说。

第二个原因是贵阳因经济实力有限。2月12日，林树森在省政府加快贵阳市城市建设专题办公会上指出，因为贵阳发展不力，直到现在全省仍没有形成以贵阳为中心的区域市场格局。“比如，遵义认为他属于重庆经济体，六盘水的有钱人都跑到昆明去发展，铜仁也天天讲他们的经济中心在湖南，因为贵阳的物流条件和经济实力还不具备带动全省发展的实力，全省的整个市场仍然分散，没有形成发展梯度。”

他表示，贵阳发展的另一层意义，是为迎接交通大提速，“将来快速铁路从广州过来，都将直达桂林、都匀、贵阳、重庆、成都等重要城市，如果贵阳的城市规划建设再不抓快、没有搞好，列车到了贵阳只是过路，贵阳也很难真正成为西南地区的铁路枢纽。千万不要有等快速铁路通了以后才去加快城市建设的思想。”

除了大发展交通和省会贵阳，“贵州另一个待解的重要矛盾是如何改善资源的粗放经营。”牟代居称，贵州为资源大省，但不少资源要么没有开发，要么是一种简单的原材料输出，且在一定程度上还走着粗放式发展道路。

一直在贵州进行投资调研的上海上软投资有限公司总经理孙顺庆表示，目前贵州矿产资源型产业最大问题就是产业链短，产品结构单一，产品附加值低。

他认为，贵州要走出过度依赖自身资源的情结，防止陷入“资源优势陷阱”，因此，必须着眼长远，积极推进矿产资源型产业优化升级，优化、完善产业结构布局，大力培育和发展新型的非资源型产业，降低经济发展对自然资源的依赖程度。