来源：《对外经贸》杂志 文/王丽丽

导读：“一带一路”战略是我国实施新一轮对外开放、营造更加有利的对外交流环境的重大举措。“一带一路”战略的实施为我国跨境电商的发展提供了得天独厚的契机和平台，跨境电商逐渐成为影响全球经济的新的网上丝绸之路，并带动了我国对外贸易的发展。如何利用“一带一路”的良好契机，发展我国的跨境电商，是一个重要课题。基于分析我国跨境电商发展的现状和存在的问题，探讨了在“一带一路”背景下我国跨境电商发展的措施。

一、“一带一路”对我国跨境电商的影响

我国政府提出的“一带一路”战略构想，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与中亚、东欧、东南亚周边国家在基础设施、投资贸易和资源能源等多个领域和范围的深度合作，促进沿线国家和地区经济发展与产业结构调整，有利于经济共同体的建设。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，占全球总人口数的63%，处于经济发展的上升期，具有巨大的市场潜力。

“一带一路”建设必将推动我国东部沿海地区开放型经济率先转型升级，扩大我国中西部地区和沿边地区对外开放，拓展我国对外开放新格局。数据表明，2012—2015年，我国与“一带一路”沿线大部分国家和地区的贸易额逐年攀升，贸易关系越来越紧密，其中与越南、新加坡、泰国等国的贸易增长率最高。

随着“一带一路”战略的实施，我国与沿线国家的基础设施互通互联网络正在快速发展之中，物流体系更加通畅。我国政府在清关、报关、报检方面相继出台了一系列优惠措施，简化了通关手续，缩短了通关时间。

例如，对一些来自“一带一路”国家的特定货品给予先入境后报关、关税优惠等；先后设立了广州、郑州、宁波等15个跨境电商试点城市，这些城市又建立了各具特色的跨境电商产业园，在跨境电商的发展方面进行了探索和创新；保税区制度有效化解了跨境电商供货品种数量与目标客户群需求之间的矛盾等；从海上丝绸之路到陆上丝绸之路的各节点城市，包括沪闽津粤四大自贸区以及西安、重庆等城市在内，都在纷纷组建各种形式的跨境电商平台，一条“网上丝绸之路”正在全面铺开，“网上丝绸之路”跨境电商平台由国家批准，地方政府和海关、检验检疫等部门共同搭建，对于跨境电商企业来说，是一个非常好的电商平台，因为其在企业、商品选择等方面都有严格的规定和门槛，商品质量、物流速度、产品价格都将得到保障，对于进境“海淘”和电商出口都是安全可靠的，必将推动我国与沿线国家的跨境电商迅速发展；加之我国产品的质量口碑逐渐提升，消费者对“中国制造”的依赖性增强，跨境电商已经成为我国“一带一路”建设中的重要推动力。

二、我国跨境电商的发展现状和存在的问题

(一)我国跨境电商的发展现状

1.日益完善的电子商务市场为我国跨境电商的发展奠定了基础

超过6亿的中国网民和120%的年均增长率使我国成为全球电子商务发展最快的国家，并在2014年成为全球最大的电子商务市场。2014年，我国线上零售渗透率和总价值分别为11%和2.9万亿元人民币，预计在2020年将分别达到22%及10万亿元人民币。2015年，我国电子商务交易总金额为18.3亿元人民币，同比增长了36.5%。日益丰富的移动电商生态体系满足了消费者对更加碎片化、即时化、线上线下整合化的消费体验需求。

随着互联网的普及、消费者购物习惯的变化、移动支付的改善、物流服务的进步，我国电子商务进入了快速发展时期。随着“一带一路”战略的逐步推进和跨境电商优惠政策的出台，很多原来从事境内电商的中小型企业开始参与跨境电商。2016年3月，《“十三五”规划纲要(草案)》发布，其中提到，要“打造电子商务国际大通道”，利好的政策会推动我国跨境电商的良性发展，并在不久的将来迎来“黄金时代”。

2.跨境电商网络平台初具规模优势

根据国内影响力较大的电商研究机构——中国电子商务研究中心的研究显示，我国已经有几千家跨境电商平台企业，为跨境电商交易提供了支付服务、物流推荐、信息服务、竞价排名、免费翻译等在线服务。在出口B2B领域，代表性的电商平台有阿里巴巴、敦煌网、环球资源等企业，出口B2C电商平台则主要有ebay和亚马逊，这些跨境电商品台在国际市场已经有了一定的知名度。在进口B2B领域，阿里巴巴、进口中国网、谷迈进口网等知名度较高，B2C领域影响力较大的唯品会、走秀网等。

尤其是阿里巴巴，阿里为跨境电商专门开设了海淘和速卖通门户，兼具亚马逊E-Bay和PayPal的业务和特点，又加入了Google的特色，引领了国内的跨境电商平台。与此同时，“一带一路”的推进与实施，也进一步促进了跨境电商硬件与软件设施的完善，我国已经在搭建“网上丝绸之路”公共服务平台，不但能使“一带一路”沿线国家的电商环境更加完善，还能推动我国与沿线国家的跨境电商快速发展。

3.我国跨境电商持续快速增长

近年来，我国政府高度重视跨境电商的发展，相继制定出台一系列的政策措施，对跨境电商的发展起到了强有力的推動作用。如2013年的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，从支持政策、实施要求等方面提出了支持跨境电商零售出口的具体措施。

2015年的《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，从优化海关监管措施、完善检验检疫监管政策措施、明确规范进出口税收政策、完善电子商务支付结算管理和提供财政金融支持等五个方面提出了促进跨境电商的指导性意见。与此同时，相关的海关法规也陆续出台，如2015年发布的《海关总署关于调整跨境贸易电子商务监管作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》规定，从当年5月15日起，各地海关必须保持每年连续365天的工作时间，以满足跨境电商的高频度交易需求，海关总署正在完善海关监管方式代码。

跨境电商试点城市设立以来，各地因地制宜，出台了很多各具特色的政策措施，取得了良好的效果。在这些政策的支持下，我国跨境电商发展环境良好，跨境电商不论是从参与企业数，还是跨境电商的交易规模上都有了明显的提高。

根据中国电子商务研究中心的統计，自2011年以来，我国跨境电商发展速度远超过同期外贸增速，取得了惊人的成绩。2011—2016年我国跨境电商的平均增速为30.8%，2013年甚至达到了50%，而同一时期的外贸增速出现了明显下滑，连续几年都低于10%，2014年甚至只有3.4%，而同期跨境电商增速则为33.3%。另一方面，跨境电商在我国进出口贸易(尤其是出口贸易)中的比重逐渐上升，从2011年的7.6%上升至2016年上半年的24.3%。在世界经济低迷，传统外贸形势日益严峻的背景下，跨境电商蓬勃发展为我国经济的发展注入了新的活力。

(二)现阶段我国跨境电商发展存在的不足

1.出口跨境物流的局限性制约了我国跨境电商的发展

出口跨境电商涉及面广，操作复杂，不能照搬国内电商的做法，也很难像进口电商一样操作，物流服务的好坏，直接影响货物的质量和消费者的购物体验。目前，我国跨境电商物流的主要模式有五种。

目前，我国还没有让消费者和出口跨境电商企业都比较满意的性价比较高的物流模式，物流费用大约占到我国跨境电商企业销售费用的25%，成为跨境电商利润的主要吞噬点。我国的出口跨境电商企业耗费大量人力、物力在物流咨询和物流纠纷问题上，因此导致的损失每年高达数千万美元。

比如，中国商品在俄罗斯很受欢迎，60%以上的俄罗斯网民有在中国网店购物的经历。然而，由于俄罗斯的物流设施相对陈旧，包裹寄到俄罗斯后，经常出现在海关积压一两个月的情况，严重影响了我国跨境电商产品的信誉和企业的口碑。此外，很多出口跨境电商企业都是在接受订单后，从国内备货发货，物流周期长，加之部分境外地区难以追踪物流，包裹破损甚至丢失的问题也经常出现，这些都影响了出口跨境电商客户的购物体验，物流的高成本和低时效制约了我国跨境电商的发展。

2.跨境电商通关手续复杂、效率低

尽管我国已经出台了一系列的优惠政策，以促进跨境电商的发展，但是由于跨境电商的迅猛发展，以及政策措施实施不可避免的滞后性，我国跨境电商仍然面临很多阻碍，繁杂的通关手续和税收等问题影响了跨境电商的发展。如保税区保税监管制度设计太过复杂，保税制度操作流程太过繁琐，增加了跨境电商的业务运作时间，抬高了跨境电商企业的运营成本。在跨境物流、商品退换货等问题上，也因通关问题受到阻碍。

另外，由于诸多中小跨境电商企业无法获得正规的进货发票，无法提供与海关要求相匹配的报关清单，也自然就无法享受到退税优惠。因此，有关部门在包括报关、通关、报检、外汇结算、退税等方面亟待进一步加强和完善，以适应我国跨境电商的快速发展。

3.跨境电商业务经营能力较弱

与传统的对外贸易相比，跨境电商具有贸易网络化、多边化、直接化、高频化和单次交易金额低等特点。这就需要企业充分掌握跨境电商操作流程，及时分析相关信息，直接面对海外消费者，与他们进行沟通。与传统外贸的批量化订单相比，跨境电商的订单更加分散，操作要求更高。

我国很多外贸出口企业特别是中小外贸出口企业，受制于传统销售思维，对电子商务开展业务不熟练，从事跨境电子商务活动更是力不从心。还有一些外贸出口企业对跨境电商平台不了解，认为所谓的跨境电商就是搭建外贸网站，未能考虑到海外顾客的网购偏好和消费习惯，简单地把原来中文网站页面内容译成外语，对商品的信息描述不到位，对电商平台上的信息收集处理能力不足，没有充分利用电商平台的数据资源和信息服务，在运作手法上也没有因地制宜，丢失了很多商机，引发了一系列成本高、效益低的问题。

除此之外，开展跨境出口业务，必须要尊重消费者所在国的法律法规，尤其是欧美等发达国家知识产权保护非常严格，企业的知识产权保护意识也比较强，我国很多遭到版权方起诉的出口跨境电商企业就是因为没有注意这方面的问题，或者存在侥幸心理，不但损害了我国产品的国际信誉，还要支付巨额的赔偿金，给企业带来巨大的经济损失。

三、借力“一带一路”发展我国跨境电商的策略

(一)制定与国际接轨的政策措施，优化跨境电商的海关通关作业流程

跨境电商比传统的国际贸易复杂，电子化、信息化程度很高，与国内已经成熟的电子商务也有很大的差异，涉及的行业和部门更多，需要了解和适应的法律法规也更加繁琐复杂，在国际上也没有统一的行业标准或惯例可循。

我国政府应加快跨境电商的立法，逐步与国际上已有法律的接轨，加强监督管理，加大对支付平台的监管力度，尽早建立统一的行业标准，充分利用我国跨境电商的先发优势，带头建立相关的国际标准和国际惯例。

既要保护跨境消费者的利益，又要进行正常监管和征税，避免国家税收流失。我国海关应完善跨境电商进出境货物、物品管理模式，海关系统应为跨境电商提供专门服务窗口，强化电子口岸建设，确保跨境电商可以通过电子口岸一次性向海关监管部门申报相关报关材料。

同时，要简化检验检疫流程，对跨境电商进出口商品实施集中申报、查验和放行，在试点城市探索实施跨境电商经营主体及商品备案管理制度，实现简捷高效的跨境电商大通关模式。

(二)积极利用政策优势，提高跨境经营水平

我国的跨境电商企业，应该依托政府的利好政策，积极融入政府战略规划中，拓宽经营范围，尽量选择“一带一路”沿线国家或地区进行交易，合理选择跨境电商平台，建立跨境营销渠道，加强调研，随时掌握目标市场的贸易政策，强化客户关系，注意商品品质的提高和特色化，推动品牌的国际化，借政策东风实现企业快步提升，融入跨境电商的全球产业体系。

同时，应着重培养或引进精通电商网络平台建设的技术类人才、电商营销方案总体规划人才、网络营销品牌化运作人才、精通外贸业务、掌握“一带一路”沿线国家语言的跨境电商人才，从而增强企业对风险的抵御能力和对突发事件的应对能力，全面提升自身的经营能力。

(三)提升跨境电商的物流运作水平

政府主管机构应该及时出台我国跨境电商物流的长远规划，明确发展目标、发展措施和政府相关部门的职能划分，形成全行业共谋发展的局面。在此基础上，加大物流基础设施建设投资力度，重点加强港口物流体系建设，不断提高港口物流信息化水平，提高港口物流的集散能力和配套水平。

我国的物流企业要借鉴国际上先进的现代物流企业的做法，实现跨境物流标准化、信息化和智能化。采用现代信息技术处理物流信息并完善供应链标准，将跨境物流服务的运输工具、包装、装卸、仓储等方面采用统一标准，从而提高物流速度和效率。有条件的物流企业可以设立“海外仓”，优化与整合现有跨境物流运输方案，打通“中国制造”在海外运输的“最后一公里”，缩减运输时间，提高配送效率，解决跨境电商物流发展中出现的瓶颈问题。

事实上，为适应跨境电商的迅猛发展，中国邮政、顺丰速运、菜鸟网络等中国物流企业已经开始通过自建或租用的方式设立海外仓，以提高物流效率，提升用户购物体验。同时，在“一带一路”建设背景下，国货出海也开始显现联动优势，加速海外仓发展，如连接我国和中欧各国的“渝新欧”、哈欧班列，就计划在沿途各国建造物流园和海外仓，以促进中欧物流贸易互通互联。

我国的跨境电商企业应利用信息化管理技术，进行市场调研和大数据测算，对海外目标市场预先备货后交由物流公司，由物流公司根据运输路线进行批量运输、批量报关，把货物统一运送到海外仓库进行仓储，海外用户在电商平台下单，在当地分拣、包装和配送，尽快将产品送到消费者手中。

当消费者提出退换货等要求时，可以将货品迅速退回到海外仓，再由海外仓为其提供新货品。通过这种做法可以缩短货品配送周期，并合理规避其他国家繁杂的海关、商检等环节，从根本上解决跨境电商物流上的困境。

（来源：《对外经贸》杂志 文/王丽丽）