5月12日公布的《装备制造业调整和振兴规划》提出了一系列促进装备制造业发 展的政策措施。其中，特别指出要依托高效清洁发电、特高压输变电等十大领域重点工程，振兴装备制造业。电力业内人士认为，《装备制造业调整和振兴规划》较 年初原则性通过的装备制造业调整振兴规划更加细化，对相关重点工程及突破方向做出了明确的表述。这对电力设备业无疑是重大利好，但对行业的促进效应需要两 年或更长的时期才能显现出来。

　　政策效应显现尚需时日

　 　民族证券机械行业分析师符彩霞向《中国能源报》记者表示，相比年初通过的纲领性规划，此次《装备制造业调整和振兴规划》结合4万亿元振兴计划、国家重点 投资领域以及自主创新等多重要素，形成了自上而下、成为覆盖所有细分子行业的完整体系，为我国装备制造业发展指明了大方向。其中多处提到电力设备行业，这 将为电力设备企业带来做大做强的机遇。

　　国元证券分析认 为，在十大领域重点工程中，有4 项涉及到了电力设备。包括：第1项，高效清洁发电；第2项，特高压输变电；第6项，城市轨道交通；第9项，生态环境和民 生。《装备制造业调整和振兴规划》的范围基本涵盖了国内现阶段的重大工程领域，这对国内有实力进入相关设备制造领域的公司而言，将来的受益将会逐步体现。

　　《装备制造业调整和振兴规划》作为装备制造业综合性应对金融危机的行动方案，其规划期为2009－2011年。符彩霞认为，《装备制造业调整和振兴规划》对电力设备行业的推动效应还需一个释放过程，大概两年时间可以初见成效。

　　推动电力设备企业做强

　　记者注意到，除《装备制造业调整和振兴规划》外，根据预测，2009年国家电网和南方电网的投资总规模将达到3571亿元，意味着将有23.8%的增长，这将为输变电设备行业为代表的电力设备业的增长提供契机。

　　业内人士认为，电力设备行业的生产周期并不长，而且近年来处于持续的高景气周期中，下游的需求旺盛。2009年以来，多家电力设备公司，包括平高电气、东方电气、上海电气等均发布再融资公告，募集资金扩张产能。政策支撑将会给电力设备制造业带来实质利好。

　 　《装备制造业调整和振兴规划》特别提到，以特高压交直流输电示范工程为依托，以交流变压器、直流换流变压器、电抗器、电流互感器、电压互感器、全封闭组 合电器等为重点，推进750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流输变电设备自主化。保定天威保变电气股份有限公司董事长丁强告诉《中国能源报》记 者，这对于国内输变电设备企业来说是加快发展的机遇。

　　 符彩霞认为，此规划明确建立使用国产首台（套）装备的风险补偿机制。鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。这对国内电力设备企业的发展和 成熟具有很大的推动作用。“一直以来由于使用国产首台电力设备有一定得风险，致使企业不敢使用国产设备。国内电力设备企业得不到实践的机会，严重制约了其 技术的进步。”符彩霞说。

　　有分析认为，东方电气、上海 电气、金风科技、湘电股份、特变电工、天威保变等企业均能从此规划受益。就风电设备企业来看，具有规模优势和央企背景的整机制造商和具有一定市场份额的风 机配件上市公司在行业中的优势地位将进一步得以巩固，如同时具备风电、核电、水电和火电整机生产能力的东方电气，在风电领域具有一定核心优势的金风科技、 湘电股份等会首先受益。

　　电力设备企业有望加快重组

　 　在此次的《装备制造业调整和振兴规划》中，特别细化了鼓励企业兼并重组的措施。年初发布的振兴规划曾提出，支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有 工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团等。而《装备制造业调整和振兴规划》则更为明确地指出，要对重组企业发行股票、企业债券、公司债 券、中长期票据、短期融资券以及申请贷款等予以支持；对境内企业并购境外制造企业和研发机构，可给予相关项目贷款贴息支持。鼓励金融机构在风险可控的条件 下开展境内外并购贷款业务。

　　丁强认为，目前国内电力设备行业还未出现可以与西门子、ABB等国际巨头比肩的企业，国内企业在技术和产品的深度及广度方面与国际巨头还有较大差距。加快兼并重组，做强做大自身，实属必要。该规划可有效推动电力设备行业的重组步伐。

　 　符彩霞告诉记者，虽然鼓励企业兼并重组着眼于整个装备制造业，但对电力设备业同样会产生影响。据她介绍，目前在大型供电设备和高压变压器领域，整合度相 对较高，由几家大企业主导。但在低端变压器领域，目前整合度较低，进行整合是必然趋势。不过，她也表示，行业整合并非一个政策所能实现的，需要各方面因素 的推动。