保险作为一种分摊风险的金融工具在支持“一带一路”建设中无疑将发挥独特作用。有风险的地方就有保险的存在价值和发挥空间。在国家宏图大业面前，保险行业应主动作为，勇挑行业重担，服务国家“一带一路”战略。

在推进“一带一路”宏伟战略的过程中，金融风险的管控不容忽视，“一带一路”沿线国家经济、金融、社会环境差异明显，这些国家又大多属于发展中国家或地区，其中涉及政治风险、基础设施风险、信贷风险、灾害风险等众多风险。如何管控好这些风险？保险作为一种分摊风险的金融工具在支持“一带一路”建设中无疑将发挥独特作用。“有风险的地方就有保险的存在价值和发挥空间。在国家宏图大业面前，保险行业应主动作为，勇挑行业重担，服务国家‘一带一路’战略。”北京保险研究院研究员孙天印认为。

事实上，从保险服 务“一带一路”的角度来说，顶层设计早有涉及，在《中国保险业发展“十三五”规划纲要》（以下简称《纲要》）中有这样的表述：“要建立保险业服务‘一带一路’战略的工作机制，参与制定国家相关政策，引导行业积极提供配套保险服务，条件成熟时颁布行业指导意见。扩大中长期出口信用保险覆盖面，增强交通运输、电力、电信、建筑等对外工程承包重点行业的竞争能力，支持‘一带一路’示范项目及相关共建行动的落实。稳步放开短期出口信用保险市场，增加经营主体，鼓励保险公司开发短期出口信用保险产品。鼓励政策性保险公司加大海外投资保险的发展力度，积极争取财政支持政策。鼓励保险机构扩大对‘一带一路’项目的承保支持、技术支持和本地服务支持，构建境外服务网络，实现风险的全球分散。” 

近年来，险资投资的监管政策逐步放开，成为资本市场的一股新生力量，甚至一度引发了金融市场和社会舆论的各种风波。但险资所独有的特征，如相比银行、证券、信托的资金，一般是长期资金，通常规模较大，来源稳定，这些特征让险资更适合为社会经济发展提供长期资本。

“‘一带一路’政策兼具内外投资机遇，对于保险资金‘走出去’、积累多方投资经验、提升运用效率都构成机遇。”孙天印认为。

据了解，目前，随着我国保险资金运用改革的深化，保险资金运用渠道明显拓宽，配置方式趋于多元，保险不但已经成为资本市场的重要机构投资者、基础设施建设的重要资金提供者，而且可以缓解融资成本过高的问题。保险资金是为赔付和保险到期抵付提取的准备金，通常是要追求绝对收益，不能过度追求收益大的产品。将保险资金专项用于国家的战略项目，不仅有利于提高保险资金的运作效率，而且可以缓解融资成本过高的问题。在一系列政策措施的有力支持下，保险资金必将更加便利地参与如“一带一路”这样的国家重大战略规划。

 在孙天印看来，保险资金应牢牢把握“一带一路”中的投资机会，或参与相关区域的基础设施建设，或通过参股公司，或投资为小微企业出口服务的创投基金，或发起设立专项基金投资标的企业。“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，由于政治文化差异、民族宗教复杂，又是大国利益交汇区，经贸合作容易面临较多的政治经济法律风险。保险机构一方面可向企业提供贸易投资合作国家的国别风险以及行业风险信息，为企业开展跨境合作提供重要决策参考。另一方面，由于“一带一路”建设的重点领域是加强中国同周边国家基础设施互联互通建设，对长期建设资金的需求量大。作为市场化的风险管理与资金融通机制，保险资金也可以为“一带一路”建设提供重要支撑与保障。

“从参与基础设施建设来看，保险资金的长期性、低成本性、低风险偏好性，与PPP项目的长期合作性、低利润性、政企合作性都具有天然匹配性。”孙天印说。

“一带一路”战略是一个长期的、复杂的、系统性的宏观战略，要使保险护航“一带一路”，首先需要建立一套相应的长效机制。“一切先要从顶层设计出发。”孙天印认为，要积极推动把保险机制作为一项制度性安排纳入国家“一带一路”建设的总体布局之中，加快出台保险业服务“一带一路”的鼓励政策和指导意见，积极对接国家战略，从长远规划与现实发展中找到结合点。

“在此基础上，还要构建区别于传统保险业务的风险管理顶层设计。”孙天印表示，比如，针对高铁、航空、航天等特殊保险标的，要进行针对性、系统性保险产品开发。针对石油、天然气管道等海外重大项目工程，要为保险机构设计一整套方案，发挥其风险管理咨询的强项，为海外项目提供更好的保险服务。

“此外，从制度设计方面来说，要建立保险服务‘一带一路’的主动合作机制。”孙天印建议，国内保险企业要主动出击，与从事“一带一路”工程投资和开发的国内企业，特别是已经进行相关工程投资和开发的先头企业形成合作机制。在合作开发机制中，总结和预测“一带一路”战略实施过程中的风险，探索切实可行的跨国风险预警和风险保障机制，为中国企业“走出去”探索新路径。中国保险企业也要在合作机制中借鉴国外保险企业经营的先进经验，摸索国外风险保障的规律，为中国保险企业“走出去”搭桥铺路。

“由于行业的特殊性，没有监管的保险行业即使 ‘走出去’也难以走远。所以，中国保险监管机构与沿线各国保险监管机构也要建立合作机制。”孙天印认为，中国保险监管机构应该主动出击，与“一带一路”沿线各国保险监管机构建立合作机制，探索建立“一带一路”沿线国家风险监管联盟，学习先进监管经验，形成一整套保险业跨国监管机制。

作为保险行业的监管机构，保监会也是国家海外投资风险的重要监管者。对此，孙天印建议，保监会应该对“一带一路”的系统性风险进行严格把关，协调国内外各方资源，加强国际保险监管的交流与合作，提高保险监管水平和有效性。

“可以按规定对沿线投资项目风险进行动态测评，对我国保险机构‘一带一路’业务发展进行监管与指导，同时倡导成立‘一带一路’沿线国家风险监管联盟。”孙天印说，“还可以借鉴国际保险监管协会（IAIS）经验，由中国保监会牵头，倡导成立‘一带一路’沿线国家保险监管联盟，及时分享政经动态和风险管理信息，有效沟通和协调应对风险事件。此举亦可提升我国保险业在国际上的地位，树立我国保险业的国际声誉。”

在国内层面，保监会则可与财政部、外交部、商务部等建立海外投资保险政策委员会，从政府政策层面对海外投资保险每年的业务和重点做出规范。借鉴美、德等国发展经验，完善海外投资保险的承保范围、保险条件，根据世界经济形势发展和本国投资需求变化，设计出多样化的保险品种。

“一带一路”战略构想是我国的国家级战略，涉及60多个国家，44亿人口，生产总值21万亿美元，沿线和中国的一般贸易达到1万亿美元。有数据显示 ，2016年我国对“一带一路”沿线53个国家的直接投资达到145.3亿美元，中国企业对相关61个国家新签的合同总额达到1260.3亿美元。同期，我国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同8158份，新签合同额1260.3亿美元，完成营业额759.7亿美元 。

如此巨大的基建工程量和进出口贸易量，出口信用保险市场广阔，在其中必将发挥独特作用。“要强化出口信用保险优势功能，增强‘走出去’企业信心。”孙天印认为。

据了解，与银行发放贷款，财产保险保障财产安全不同，信用保险在外贸中的促进作用主要体现在提振信心、提升信用方面。因此，在“一带一路”战略实施过程中，强化出口信用保险将促进中国企业与“一带一路”沿线国家的互联互通、合作共赢，可以增强中国企业“走出去”的信心，同时向“一带一路”沿线各国政府、企业传递中国信心。通过延长信用账期、提高信用限额、提供担保和保险项目下融资安排等多种措施，可以帮助“走出去”的企业解决资金短缺难题。

“要增强中国基建外包工程的竞争力，可以考虑以中国出口信用保险公司等政策性保险机构为行业先导，与国内参与‘一带一路’建设的知名企业构建信用风险管理合作平台，加大对交通运输、电力、电信、建筑等基建外包工程的承保力度，积极出台出口信用保险承保措施，强化理赔和追偿服务。”孙天印建议。

与年轻的中国保险业相比，发达国家有很多历史悠久、管理先进、资金雄厚的保险和再保险公司，在孙天印看来，中国保险企业应主动与这些国际同行合作，多和发达国家保险再保险企业巨头进行交流，一起在中国和“一带一路”沿线国家成立合资保险与再保险公司，引进先进的风险管理技术和管理模式，分散“一带一路”业务系统性风险。同时，充分发挥中国和“一带一路”沿线国家巨大的保险市场吸引力，在“走出去”的过程中不断发展壮大自己。

据了解，目前在中国海外投资保险市场中，提供服务的只有“中国信保”一家企业，与我国巨大的海外投资保险需求相比，其承保还很不充分。“可以考虑再成立一家公司，譬如中国海外投资保险公司，与中国信保形成竞争和‘双剑合璧’态势，这样有利于扩大海外投资保险承保规模，降低海外投资保险费率，提高保险机构服务水平。”孙天印建议。

此外，在保险服务“一带一路”的过程中，信息的整合和发布也非常重要。孙天印认为，应该搭建一个“一带一路”保险业信息服务平台，联合保险业各相关机构，制定相应的信息呈报制度，规定各保险机构向平台呈报保险机构服务“一带一路”的动态信息，如保险公司赔付情况、企业资信情况等。以这些“一手数据”为基础，建立“一带一路”大数据库，充分调集保险业人力资本，对这些信息资源、数据资源进行整合、开发和利用。