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当地时间11日，位于加勒比海的波多黎各岛就与美国之间的地位关系举行第五次全民公决，公投结果显示，赞成向美国国会申请“成为美国的第51个州”。不过，这一决定仍需获得美国国会批准。

　波多黎各地理位置

不愿继续当“二等公民”

波多黎各原是西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。目前，波多黎各拥有美国联邦领土地位，但不同于美国各州的是，波多黎各人虽然拥有美国公民身份，但是不能参加美国大选投票。此外，波多黎各人虽然不用缴纳美国联邦所得税，但是相比美国各州，波多黎各所获联邦拨款要少很多。

本次公投中，波多黎各人有三个选项：成为美国第51个州；维持现状；与美国实行自由联系下的内部自治或独立。参与投票的人中， 绝大多数都投给了“成为美国第51个州”。

如今，尽管多数投票者选择“成为美国的一个州”，能否如愿还将取决于美国国会。

经济持续衰退财政破产促成公投

波多黎各急于“立州”，很大原因是因为贫穷，想“傍大款”。

上世纪八九十年代，波多黎各经济增长率一度相当可观。2004年，美国海军军舰从波多黎各军事基地撤离，标志着波多黎各被视为美国战略财产的时代已经结束。

数十年间，波多黎各一直享有美国联邦免税优惠，吸引许多美国公司进驻，然而这项优惠于2006年停止，导致许多公司纷纷出走。

从2007年开始，严重的房地产崩盘，加上最大贸易伙伴美国陷入金融危机并出现经济衰退，使波多黎各遭受重创。

波多黎各历年GDP增长率情况（1960~2013）。资料来源：世界银行

波多黎各已经历了连续近10年的经济衰退。当地失业率超过10%，贫困率高达45%。当地政府常年靠大举发行市政债券来弥补财政缺口和提振经济，最后造成债务负担大幅攀升，目前的负债超过700亿美元。持续恶化的经济环境导致波多黎各大量人口外流。据统计当地340万居民中，超过50万人已经前往美国本土找工作。

不少当地人认为，要解决波多黎各在经济和社会等领域面临的问题，必须要先处理波多黎各的政治地位问题。

波多黎各总督里卡多·罗塞略

为争取联邦政府更多资助来解决经济危机，波多黎各总督罗塞略日前说，尽管财政陷入危机，公投不能等。他在过去几天在社交媒体上一再强调“投票决定去殖民化的时刻已经到来！”

自上世纪60年代以来，就与美国的地位关系，波多黎各已举行了5次全民公投。前三次公投中，成为美国第51个州的方案都被否决。2012年的第四次公投中，虽然做出决定的选民中，超过半数赞成“成为美国的第51个州”，但是三分之一以上选民未作决定，因而这一结果的合法性受到质疑。投票结果最终不了了之。

“穷亲戚”终难受待见？

目前，美国国会对这一决定表现冷谈。波多黎各裔的联邦众议员古铁雷斯认为，“支持纳入第51州的人上演了一场闹剧”，并表示国会无意过问此事。

分析师预计，美国国会不会把波多黎各“扶正”。美国东北大学波多黎各事务专家阿米尔卡·巴雷托告诉美联社记者，处于财政破产状态的波多黎各想成为美国的一个州“简直荒谬”。

“这将完全由国会说了算。”巴雷托说，“无论公决结果如何，我强烈怀疑，作为普遍心态，国会将可能不理睬投票结果，一周之后会假装什么都没有发生过。”

美国政府曾于4月拒绝批准本次公决计划，理由之一是波多黎各当局的公投方案中没有提供“维持现状”的选项。美联社援引美国司法部一名发言人的话报道，司法部尚未审议波多黎各方面提交的新方案，已经要求对方推迟公决，但是遭到拒绝。

此外，“拥有美国州的地位”在波多黎各内部也面临反对之声，三个政党已经决定抵制本次公决。反对者认为，与美国走得更近，将丧失波多黎各自身的文化和自治。主要反对党的青年组织领导人曼努埃尔·卡尔德龙·塞拉梅说，成为美国的一个州之后，虽然有望获得更多联邦拨款，但税务负担也将加重。

“我还是孩子的时候，就被告知，密西西比是美国最穷的州。”塞拉梅说，“现在我28岁了，密西西比还是最穷的州。所以，成为美国的州并不能确保波多黎各经济腾飞。”