5月3日，亚洲开发银行(ADB)年会上，中国、日本、韩国及东盟十国财长就建立亚洲区域外汇储备库达成共识，同意组建一个1200亿美元的亚洲区域外汇储备库，在紧急需要时提供流动性，以帮助区域内经济体应对全球金融危机的冲击。

    “这是自1997亚洲金融危机以来，亚洲各国推进区域化金融合作的一个阶段性成果。”5月4日，亚洲开发银行高级经济学家庄健评价。

    在1200亿美元外汇储备库中，中日韩三国将分担其中的80%，东盟国家将分担剩余的20%。其中，中国、日本各出资384亿美元，韩国出资192亿美元，三国分别占储备库总额的32%、32%和16%。

    庄健表示，目前公布的方案跟此前讨论的方案大体相近。“尽管此前关于中日韩三国怎么去分配80%的份额，一直没有具体的方案，但最终方案基本反映了各国外汇储备的现实，按照外汇储备规模，中国第一、日本第二，而韩国在亚洲排名第三。”他说。

    中国银行全球金融市场部高级分析师谭雅玲和社科院世界经济研究所国际金融研究室副主任张斌则认为，最终方案确定的各国出资比例更多是政治协商的结果。

    对于亚洲各国来说，建立外汇储备库是一种抱团取暖的行为。经过十多年漫长的谈判，亚洲区域金融合作终于迈出了关键性的一步。

    十年铸一剑

    13国达成建立外汇储备库的共识距离博鳌亚洲论坛不到半个月。在博鳌论坛上，建立亚洲区域外汇储备库的议题再次被提上议事日程。谭雅玲认为，亚洲各国在如此短的时间内就提出了一个实际方案，主要为及早应对金融危机对区域内经济体的冲击和挑战。

    “这场风暴虽然源自发达国家，但亚洲国家外汇储备较高，所面临的风险压力很大，对冲基金等国际资金风险规避都选择在亚洲。同时，亚洲国家经历1997年金融风暴后，成熟性也得到了很大发展。”谭雅玲分析。

    而这场有关建立亚洲区域货币储备基金的讨论要追溯到1997年的亚洲金融风暴。

    1997 年亚洲金融危机爆发后，东亚各国资本纷纷外逃。庄健如此描述当时的情景，“当时亚洲国家外汇储备相对较少，再加上国际炒家的炒作，东亚各国金融体系岌岌可 危。在此情况下，各国只能求助于IMF来渡过难关。但IMF有严格的附加条款，这些国家被迫接受IMF的要求。”

    “亚洲金融危机之后，亚洲尤其是东盟产生了强烈的愿望：一是希望通过自己的外向型经济积累外汇储备，其次加强亚洲区域的金融、贸易合作。随后，加强区域间金融合作成为2000年清迈协议的重要内容。”庄健分析。

    此后，东亚国家发起一系列双边货币互换协议，并进一步提出成立区域外汇储备库。2007年5月，在清迈倡议的基础上，东盟和中日韩财长会议提出了设立共同外汇储备基金的设想。

    2008年2月22日，在泰国普吉岛召开的东盟和中日韩(10＋3)特别财长会议上，各国决定将筹建中的区域外汇储备规模进一步扩大50%至1200亿美元。

    然而，自清迈协议签订以来，东亚各国金融合作的进展一直不大，尤其是日本的态度一直摇摆不定。谭雅玲指出，日本正试图在亚洲区域显示自己的力量，使日元的作用能够在亚洲市场释放。而日本与亚洲各国进行货币合作，对美元独霸的货币体系格局是一种挑战。

    援助条件待定

    “从短期看，还不能说哪个国家对此资金有迫切的要求。相比西方，亚洲国家在金融危机中受影响毕竟比较小；而且1200亿美元的额度已经很大了，短期内没有增加规模的必要。”张斌表示。
 

    根据公告，各国对各自出资的资金自行管理，且并未规定该外汇储备库的具体用法。庄健透露，“中日韩和东盟十国还会签署一个具有法律效力的合约，但尚未公布合约的具体细节。”

    关于基金如何使用，张斌认为，如何管理储备库、受援助国获得贷款的条件应有明确的规定。可以成立专门的机构进行管理，也可以交由亚行托管，具体决策由该储备库的各成员国做。

    庄 健建议，各国按比例出资后应享有相应的义务和权利。首先，应明确在什么样的条件下，才能动用这部分资金。第二，对使用储备库的国家设置门槛，当然门槛应低 于IMF，不能像后者强加给受援国苛刻的附加条件。第三，储备库的首要目的是救急，同时也要规定相应的偿还义务和办法。

    他认为，与国际货币基金组织IMF相比，亚洲国家的合作机制要灵活很多。而IMF建立在各国一年一次的磋商机制上，在资金结构、管理模式、应对危机状况的能力都需要进一步改革。

    携手亚行

    根据公告，东亚13国年底前正式启动外汇储备库的同时，还将在亚洲开发银行的帮助下成立一个监督机构负责监控区域内各经济体的经济运行情况。

    庄健指出，2000年清迈协议之后，亚行设立了一个区域一体化办公室，主要目的是协调亚洲各国之间的经济合作，特别是对金融领域的合作进行协调、监督和监控。

    “该办公室已经研制出一套监测、预警体系。各国一旦出现经济异常情况，预警机制马上便启动。储备库成立后，亚行已经积累了多年的经验，也可以很好的监督、跟踪储备库资金的运行使用状况。”庄健指出。

    对于该储备库将如何影响人民币的国际化，各位受访专家有不同的看法。庄健认为，“外汇储备库的成立，除了推动中国进一步在区域经济发展中发挥作用外，更重要的一点就是，可以进一步推动人民币的区域化、国际化进程。”

    中国银行谭雅玲和广东金融学院陆磊均认为，对亚洲区域外汇储备基金推动人民币国际化的作用持谨慎态度。

    “储备库的象征意义大于实质意义。中国只能利用实体经济的发展使得周边国家来建立货币的客观关系；而且中日韩是一种经济发展方式的不同阶段，三个之间不具有互补性。”陆磊认为。