国家发改委副主任刘铁男２９日在国新办发布会上解读国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（下简称《意见》），并描绘了上海国际金融中心建设的“四个基本”框架。

    “一是基本形成国际化程度和市场化程度较高的、多层次金融市场体系；二是基本形成具有较强国际竞争力的金融机构体系；三是基本形成门类齐全、结构合理的金融人力资源体系；四是基本形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系。”他说。

    不断拓展金融市场的广度和深度，形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系，是上海国际金融中心建设的核心任务。《意见》为上海开出了一长串金融产品和工具创新的菜单：包括各类债券品种和债券市场建设；研究探索并在条件成熟后推出以股指、汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生产品；有序推出新的能源和金属类大宗产品期货；研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制；适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票及债券；积极发展再保险市场等。

    在加强金融机构和业务体系建设方面，《意见》要求重点发展投资银行、基金管理公司、资产管理公司、货币经纪公司、融资租赁公司等机构；鼓励发展各类股权投资企业（基金）及创业投资企业，做好上海金融发展投资基金试点工作；推动私人银行、券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等业务发展；适时开展个人税收递延型养老保险产品试点等。

    《意见》要求上海提升金融服务水平，大力发展电子交易，提高交易效率；进一步健全为市场交易服务的登记、托管、清算、结算等统一高效的现代化金融支持体系；在上海建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场。

    就改善金融发展环境而言，《意见》要求加强金融法制建设，制定既切合我国实际又符合国际通行惯例的金融税收和法律制度；完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融纠纷审理、仲裁机制，探索建立上海金融专业法庭、仲裁机构；不断完善金融监管体系，建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管平台和制度。