丨来源：第一财经

一项公共政策，往前看，8年间惠及8000多万人；往后看，未来3年受益者又近5000万人；仅以今年观之，红利惠及近2000万人。说它是“民生工程”或“民心工程”，恐怕再贴切不过了。甚至丝毫不为过地说，这是一项“德政”。

棚户区改造，没错，说的就是这件事！

5月24日的国务院常务会议听取棚户区改造工作汇报，确定未来3年棚改目标任务。会上汇报的数据堪称惊人：2008-2016年，全国棚户区改造累计已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”。

这个数字是什么概念？相当于德国总人口。也就是说，过去8年，整整一个欧洲大国的人口，从中国遍及各地的棚户区，搬进了新居。当然，数字还远远不够。这里有整整8000多万人的泪水和欢欣。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”这代表了历代中国政治理想中一个高扬的命题，也彰显了中国民本思想的动人之处。而在另一个维度上，这也是全球共通的理想。1996年召开的人类居住大会，通过了联合国《人居议程》，其主题就是：人人享有适当的住房和日益城市化进程中人类居住区的可持续发展。

由此便不难理解，李克强总理为何如此牵挂这件事。每到一地考察，他几乎必看棚户区改造。而每走进一处棚户，总让他难掩真情。

当然，也就不难理解联合国人居署全球监测与研究部主任发出的由衷赞叹：中国探索的棚户区改造经验，是“一个世界奇迹”，“中国城市取得的成功，足以令全世界瞩目”。

世界银行低收入住区研究顾问则表示，中国的棚户区改造实践体现了“对贫困人群住房、收入和利益的保障”，中国在治理贫民窟的问题上“走在了前面”。

一项良善的公共政策，就当如此。

按照国务院2015-2017年1800万套的棚改计划，前两年开工改造均超过600万套。此次常务会要求确保完成今年再开工600万套的任务——以一般户均人数计算，这意味着可以“大庇”近2000万人。会议同时确定实施2018-2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套——算下来，近5000万人又可以“欢颜”。

数字同样远远不足以表达。这几年间，所有这些棚户居民心中，一定会抱着热切的期盼，新的居所、新的生活、新的前景。总理常说的，“给人民以希望”，正是落实在这样的承诺中。

这些已有的欢欣和对未来的期盼，千万不要低估其价值。因为它不仅仅意味着拉动有效投资和消费，意味着新型城镇化的跃升;更意味着补上历史欠账，意味着弥合城市裂痕;从更深层看，它意味着国家和社会中正在培育和生长出一种稳定、温暖的力量。

“大庇天下寒士俱欢颜”，对亿万中国的棚户居民来说，已经不再是遥不可及的理想。（陈翰咏）