本报记者4月23日获悉，国电集团已与内蒙古自治区政府签署协议，将以40亿元增资内蒙古能源发电投资有限公司(简称蒙能)，成为其并列第一大股东。

     这是国电继以20亿元控股内蒙古平庄煤业集团(简称平煤)后，再下巨资拓展煤电一体化。

     “ 在拿下蒙能公司50%股权之后，加上之前的平庄煤业集团，可以说国电集团已基本在内蒙古建立起‘能源战略根据地’。”银河证券电力分析师邹序元说，“国内 煤炭资源储量最为丰富的内蒙古，已经成为电力巨头的兵家必争之地，内蒙古煤电产业的快速发展，将逐步改变山西电煤一家独大的格局，为电力企业赢得更大的发 展空间。”

     “对于国电来说，通过这次重组，一次性将内蒙古这么多优质的煤电联营项目纳入囊中，应该算是一笔划算的买卖。”邹序元说。

     蒙能新生

     一位知情人士介绍，按照内蒙古自治区政府最初的想法，新蒙能的注册资本金应该有100亿元左右，但由于近两年电力行业不景气等原因，此次国电得以以80亿元的估值进行增资入股。

     根据《重组协议》，原内蒙古自治区国有独资的内蒙古能源发电投资有限公司将更名为内蒙古国电能源投资有限公司，自治区政府及国电各占50%的股权。

     “ 实际上，这次蒙能重组，感兴趣的并不只国电，其他电力央企也曾介入谈判，但最终被国电拿下。”上述人士说，“蒙能公司虽然成立时间并不长，但它身份比较特 殊，因此自治区政府给予了很多优待，蒙能的电厂项目大都配有非常优质的煤炭资源，而且还有天然的条件在自治区内拿下更多优质项目，这对五大电力巨头都有不 小的吸引力。”

     据记者了解，成立于2006年8月的蒙能，是内蒙古电力集团重组的产物。

     在2005年7月内蒙古新丰电厂坍塌 事故后，中央四部委联合掀起了清理违规电力项目的“整风运动”。而为了解决作为电网公司的内蒙古电力集团投资建设发电项目的违规问题，内蒙古自治区政府主 导成立了蒙能公司，将之前内蒙古电力集团运作的发电项目装入。其所辖项目除新丰电厂外，还包括准格尔大饭铺发电厂、锡林浩特发电厂、准格尔友谊电厂、金山 发电厂、乌斯太热电厂及包头东河热电厂等。此外，自治区政府还将北方联合电力公司19%股份划拨至蒙能名下。

     据蒙能公司人士介绍，为了支持蒙能的发展，自治区政府一次性为其配置了准大、友谊、锡林等三块煤田，这些煤田仅探明储量就达25亿吨。此外，自治区政府还承诺，将为公司开发的每一个电源项目都配置一块煤田。目前，蒙能已完成其中部分项目的建设，装机容量达到240万千瓦，

     而除去成立之初划拨的电力项目外，现在蒙能还积极筹备在鄂尔多斯、呼伦贝尔等地开展煤电项目。

     根据蒙能公司的战略规划，到“十一五”末，蒙能将力争实现投产1000万千瓦、在建1000万千瓦、规划1000万千瓦电源项目的目标，煤田储量力争达到200亿吨，并适时控股、参股建设铁路。同时，还将积极参与风电建设、适度开发石油、天然气等能源及相关产业。

     “ 对于蒙能来说，虽然自治区政府注入了很多优质的固定资产，但现金流紧张一直是其软肋，要盘活这么多大型电厂，同时争取进一步的发展，必须先要有巨额资金投 入，而自治区政府不可能拿出这么多钱。在这样的情况下，基本上只有引入新的投资方一条路可行。”上述知情人士说，“此次国电将一次性拿出40亿元增资入 股，自治区政府的资源优势加上国电的资金优势，将使蒙能以后的发展不可限量。”
 

     上下游一体化谋略

     国电集团将其未来发展的核心战略称之为“一体两翼”，其中煤炭作为“资源翼”在近两年饱受高煤价之苦的背景下，显得尤为重要。

     去年2月，国电集团与平庄煤业集团实际控制人内蒙古赤峰市经委签订股权转让协议，以20.9亿元的价格收购了平庄煤业集团51%股权。4个月后，国电集团宣布以平庄煤业集团为基础成立国电内蒙古能源有限公司(简称国电蒙能)，以此实施蒙东能源开发。

     资料显示，平庄煤业集团旗下煤矿探明储量达16.7亿吨，目前年产量约为1300万吨。而随着元宝山露天矿扩建、白音华矿达产将使平庄煤业集团年新增产能1800万吨。此外赤峰市政府还承诺，重组后将协调划拨给平庄煤业集团10亿吨煤炭资源。

     “按产能来算，国电集团火电机组一年所需的煤炭也不过3000万吨左右，赤峰基地的煤炭产量基本上能供给整个集团半年的煤炭用量，但事实上，这是不可能的，远途运输是一个大问题，大部分情况下只能在保持原来的销售渠道的同时加紧就地建厂，就地消化。”邹序元说。

     据一位国电人士介绍，国电蒙能成立后，马上就着手成立国电蒙能林白铁路项目筹建处，这条铁路是林东至白音华煤田专用线，总投资30亿元，计划于2011年末完工，建成后将形成1000万吨的运力。

     “林白铁路是白音华一号矿的配套建设项目和建设林东电厂的前提条件，有了这条铁路，就可以将白音华原煤运至林东，实现资源境内就地转化。”上述人士称，总投资达81亿元，装机容量为4×100万千瓦的林东电厂正在积极推进中。

     根据国电蒙能的发展规划，到2012年，公司原煤年产量将达到3000万吨以上，并形成煤电运化产业链，实现资源就地高效转化。

     “在现有体制下，计划电和市场煤的矛盾一时还难以解决，目前只有发展煤电联营才能稳定电企的经营状况。”上述国电人士指出，“现在内蒙古已成为国电的资源大本营，未来国电蒙能和新重组的蒙能将是国电扩大装机容量的新增长点。”

     而除了致力于煤电联营之外，国电还将产业链继续向下游延伸。

     “ 国电蒙能筹建处进驻赤峰后拓展的第一个项目便是煤化工项目，这也是国电集团第一个化工项目，该项目计划于2010年正式投产。”该人士说，“发展煤化工业 务，不仅有助于实现资源的就地转化，而且提高了煤炭的附加值，以后国电还会适时扩展煤化工业务，这符合上下游一体化的大思路。”