李毅中

第十二届全国政协常委、

经济委员会副主任，工业和信息化部原部长、

党组书记，中国工业经济联合会会长

各位领导、各位金融家企业家、各位朋友，祝贺2017中国供应链金融年会成功举办，讨论产融结合深化金融支持制造强国建设是议题之一。年会要我做个发言，我很高兴有这个机会与金融界的朋友们做一点交流。我准备了四个问题。

第一，实体经济与虚拟经济相辅相成协调发展。一般地说实体经济是指为经济发展社会进步以及民生改善提供产品和服务，创造物质财富的经济活动的总集成。实体经济与以资本运作为主的虚拟经济要互相依存协调发展，虚拟经济要为实体经济服务，大力振兴实体经济工业是主战场，习总书记在2013年7月份视察湖北时指出，“工业是我们的立国之本”2020年全面建成小康，其中包括几个具体目标，工业化基本实现、信息化水平大幅度提升、工业化信息化城镇化和农业现代化要同步发展，实现两个百年目标工业仍然要发挥主导支撑作用。

到去年年底我国规模以上工业企业总资产107万亿，工业增加值24.8万亿，居世界第一。总地看我国工业化已经进入中后期，工业增加值在GDP中占比在2005-2008年是一个高峰占41%-41.8%，从2009年开始下降到去年降为33.3%，8年降了7.7个百分比，但是工业总量和质量仍然在明显提升。

金融业是国民经济的血液，资金资本是生产力要素，是工业经济的命脉，我国金融业坚持改革开放、坚持为实体经济服务，到去年年底银行业、金融机构总资产达到232万亿，经济规模迅速增长，质量效益显著提高，保障了经济社会和民生，规避和防止风险。尤其在应对亚布力金融危机国际危机中表现出色作出贡献。去年金融业增加值超过6.2万亿，占GDP8.4%，高于美日等发达国家，人民币走向国际，去年取得了特别提款权。发达国家是在上世纪五六十年代前后实现工业化，在后工业化信息化时代，这些国家都有不同的发展轨迹和经验教训值得我们借鉴。当今各国经济都在深入调整，我国的工业深受发达国家高端回流他们抢占制高点，发展中国家凭借低成本抢占制造业的低端，我们受到双重挤压。我国工业在转型升级中稳中向好稳中有进，但是近几年也出现了资金等要素脱实向虚的现象，应该引起我们高度警觉，要防止工业被空心化、被边缘化。数据表明突出表现在以下几点：资金流向实体经济少了，工业企业盈利能力下降了，工业投资的增幅急剧减少，由于分配悬殊导致工业人才流失严重等等。同时工业经济结构性矛盾凸显，一个产能过剩一个质量问题。为此中央从2011年以来已经采取一系列政策措施，见到了成效，大力振兴实体经济我们的金融业作出了巨大努力。

第二，把握金融支持实体经济的重点和路径。日前人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会五个部委联合发布了《关于金融支持制造强国建设的指导意见》，这是贯彻落实中央大力振兴实体经济战略部署的一个有力举措，是金融支持实体经济的范本和行动纲领，写得很具体必然会产生巨大的效能。

首先金融支持制造业与《中国制造2025》吻合，中国制造2025年已经完成一年多，明确了五大工程：创新中心、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新。明确十个先进制造业行业为重点：新一代信息技术、高档数控机床机器人、航天航空设备、海工装备高技术船舶、先进轨道技术装备、节能新能源汽车、电力设备、农机设备、新材料、生物医药、高性能医疗器械，这十个被列为先进制造的重点，主要发展智能制造。同时要深入推进传统产业的结构调整向高端迈进，这些都应该是金融支持的重点方向。

第二，支持加快发展新兴产业、改造提升传统产业，打造经济“双引擎”。新产业、新模式、新业态是新动能，改造提升传统产业焕发生机也是新动能，高新技术产业无论加速和增速比传统工业两三年以来高0.5个百分点，高技术产业增加值占工业比例在增加，目前只占12.4%，太少，要加快再加快。传统产业技术改造优势突出，数据显示技术改造一个指标叫“增量资本产出率”产出一元钱GDP技术改造2.4元，全部固定资产投资6.5元，技术改造效率很高。还有“销售利润率、技改项目10%，全部工业利润率5.97%差了一半。我国历年来技术改造投资占工业投资比例41%，每年有8万多亿投入到技术改造蕴藏巨大商机。

第三，银行信贷大力支持工业体质增效转型升级。振兴实体经济当务之急是加快转型升级，无论是稳增长还是调结构，无论生产营销的流动资金还是重大项目的资金投入，银行信贷仍然是一个重要的筹融资渠道，资本有机构成偏重、技术密集、资金密集，工业贷款在全部贷款余额中的占比，应该与工业在GDP中占比相当。刚才讲工业在GDP占比33.3%，但是现在工业贷款全部贷款比例只有15%，是不是太低了呢？即使对产能过剩的行业它的结构调整技术进步也需要资金支持，因业失策不要一刀切不要抽贷甚至停贷，银行业采取扩大质押等措施优化信息管理，尤其对中小企业。对传统产业中有市场、有效益、有技术经营规范的企业和项目要支持他们给他们合理的信贷。

第四，多方合作建立各类基金，支持先进制造。由政府主导引导多方参与合作，建立完善各类基金支持工业和制造业，达到四两拨千斤的作用。金融机构积极参与国家先后设立了集成电路发展基金、战略性新兴产业引导基金、先进制造业投资基金、转型升级基金、中小企业发展基金等等，支持制造业加强四基支持各类高端制造先进制造，尤其是深化PPP合作模式，鼓励各类企业尤其是民营企业参与国家的重大项目。

我汇报第三个问题，金融业要支持工业企业“三去一降一补”攻坚克难，去产能最为紧迫最为艰难，人员安置、资产处置影响地方财政三大难题，僵尸企业坚决除清规范扩厂，不达标企业限期整改，处理银行该坏账不可避免，泡沫该破则破，久拖不决风险更大。还有老国企提出国有资产能不能变现抵押给银行应予以考虑。

二是降低企业负债率是“去杠杆”的重中之重。全国规模以上工业企业资产负债率55.8%不高，中央企业66.6%太高了，电力银行70%、80%更高了。解决办法要靠企业提高盈利能力，然后用资本收益补充中央企业的资本金，从外部讲发展股权、债权直接融资，减少银行信贷，支持符合条件企业上市挂牌融资，支持企业发行各种债券，直接融资代替间接融资。十多年以前记忆犹新，第一轮债转股取得成功，最近新一轮债转股要按照市场化、法制化原则实施股权融资，推动投贷联动，希望银行可以支持。

三是企业降成本也需要银行支持。首先要企业眼睛向内、严格管理、多措并举，降低财务成本是重点之一，银行多次降准降息已经见到效果，去年利息支出降低6.2，这是银行的贡献，希望银行进一步完善存贷款利率定价机制，宜浮则浮，宜降则降。包括银行以外第三方也在收费，像评估费、公正费等等，合起来增加企业成本2.6个百分比，加上原来的现在特别是中小企业融资成本13%、14%、15%能拿到就不错了。另外汇率的变化也会影响到企业汇兑损益希望银行给予指导，企业集团财务公司企业内部资金集中管理加快结算流转，希望银行进一步支持指导发展业务，延伸财务公司产业链金融服务。

四是支持企业创业创新尤其是科技成果的转化应用。在研发研制初期需要种子基金、天使投资等支持，尤其成果转化产业化过程中需要创业投资基金、产业投资基金的支持，鼓励企业采用我国自主研发研制的产品时往往要承担一些风险。措施一推动首台套重大技术装备保险，产品质量新材料保险补偿等办法。

五是支持企业一带一路中走出去，企业尤其到境外投资办厂、办园区或实施并购，更需要资金支持，有关金融机构要根据需要在沿线布局设点，运用银行贷款、并购贷款、项目融资、出口信贷等方式提供不同的金融服务，私募基金亚投行已经成立希望能提供融资支持。防范风险是企业最担心的，包括社会安全风险、法律法规和制度风险，项目投资风险、文化融合及机构整合风险等等，其中最直接的是财务和资金风险，其希望得到政府相关部门指导咨询，也希望金融保险机构及中介组织为企业提供帮助，包括人员培训等等。

最后，加强产融交流凝聚共识，同心协力振兴实体经济。深入推进产融合作，加强金融为实体经济合作首先加强不同产业和金融业的交流对话，互助互动，国家已经加强相关部委比如工信部、人民银行、银监会等信息工薪和工作联动机制，就产业机制工业问题存在难点，各自互通信息增强默契和精准，行业企业和当地金融机构之间，银企互信、供需见面、对接项目、合作共赢。企业希望加强法律法规和政策宣传解释，增强企业尊规首发的意识，产荣结合有助于消除误解，了解各自的诉求和苦衷，增强互谅互信。

工业企业应充分认识金融为社会稳定国家安全的重要性，充分理解防范系统性金融风险的必要性艰巨性，从企业自身做起在生产经营上企业要一心一意做精做好主业，千方百计提高自己的盈利能力，自有资金补充流动资金补充资本金，在投资上要按照市场需求和产业政策做好项目的选择论证，保证合适的资金回报率和回收期。按时按量偿还贷款，财务资金管理上，严守准则、规范核算，改善资金运作提取各项准备金，不要给银行形成不良贷款，提升企业的自信。

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