此前，从去年10月开始，中国全社会用电量已连续6个月“负增长”。

　　统计数据显示，今年1－3月，全社会用电量为7809.9亿千瓦时，同比下降4.02%。在3月份当月，全社会用电量同比下降2.01%。

　　“尽管依旧是负位运行，但从一季度的情况看，连续大幅的下滑态势已经遏止，处于底部企稳、夯实阶段。”谭荣尧说，“根据各项情况分析，随着各项宏观经济政策逐步到位，预计二季度或稍晚些时候，社会用电量可望结束负增长局面。”

　　谭荣尧表示，在当前的特殊背景下，中国电力工业面临的形势严峻，其中四大问题较为突出：

　　一是电力企业运营面对巨大压力。根据预计，当前及今后一段时期，火电企业发电设备利用小时数有可能继续下降，从而加重电力企业的经营困难。

　　二是由于煤电价格体制尚未理顺，电煤的可靠稳定供应仍是今年电力工业面对的最大不确定因素。

　　三是环保和节能减排工作将面对新的压力。

　　四是电网安全运行的风险依然存在。如何保证和协调各电力企业必须的设备利用小时数问题日渐突出。