来源： 央视新闻综合、新华社

近年，类似“你妈是你妈”、“我还活着”等让人哭笑不得的“奇葩证明”时有出现。“奇葩证明”犹如过街老鼠，人人喊打，遭人痛斥。

根据最新规定，自5月1日起，成都市将取消各类证明298项，仅保留15项。成都市有关部门还将公布举报热线电话、微博和微信，如果还有要求开具“不该开”证明的，群众可随时举报投诉，公开曝光。

△资料图：成都某街道办事处便民服务中心 来源：视觉中国

“奇葩证明”让群众叫苦 基层累伤

成都市民王咏聪说，去年他用洗衣机洗衣服时，不小心把几百元钱洗坏了。可是银行不给换新钱，要求先去社区开个“非故意损坏”证明。“社区干部也为难，毕竟没亲眼看见我洗坏钱啊，不能乱盖章。”王咏聪说，“我解释半天，又找来邻居作证，最后才开到证明。来来回回跑了几趟。”

五花八门的证明也让基层组织“不堪重负”。成都市武侯区晋阳社区党委书记李含荣说，去年该社区公开办事1117项，其中开各类证明占工作量约一半。“就连在家做饭切伤了手指，也要到社区开证明……”李含荣苦笑着说。

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最大力度：取消298项 仅保留15项

为落实国务院“减证便民”专项行动要求，今年初，成都市开始清理规范村（社区）证明事项，从基层实际开具和上级部门要求开具两个层面入手，梳理各类证明事项，累计有313项之多，涉及政府部门32个。随后，将涉及清理的政府部门逐个“过堂”，对每一个证明事项反复论证、逐条审核，依法依规给出保留或取消意见。“不合法、不合理的一律取消。不能取消的，该合并的就合并。”成都市民政局基层政权和社区建设处处长江维说。

4月7日，《成都市人民政府办公厅关于印发〈成都市村（社区）证明事项保留清单〉的通知》出台。“保留清单”向社会公布，原来313项证明保留15项，且保留的每项证明均规范了事项名称、明确了用途范围，定于5月1日起正式实施。

“我们还将公布举报热线电话、微博和微信，严肃问责。如果还有要求开具‘不该开’证明的，群众可随时举报投诉，公开曝光。”成都市政务服务中心督察处工作人员林浩说。

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疏堵结合：“不能让群众办不了事”  群众“少跑路” 政府“跑起来”

大幅取消各类证明的同时，成都市统筹推进配套改革，疏堵结合，既坚决砍掉各类“奇葩”证明，又要保证群众办得了事。

“目前各地清理工作进度不同，现阶段还不能搞‘一刀切’，让群众无法办事。” 成都市民政局基层政权和社区建设处处长江维说，通知明确要求，对在成都市以外的地区或省级以上部门办事中确实要求群众提供的村（社区）证明，各村（社区）可以本着方便群众和酌情合理的原则予以出具。除保留清单范围内的证明外，成都市各级部门一律不得要求办事群众提供村（社区）证明。

基层政府职能部门之间做好协调沟通，充分利用信息科技手段，实现数据资源共享，减少因信息沟通不畅导致的社会成本，也是消除“奇葩证明”的有效手段之一。成都市将整合并打通民政、社保、卫生、残联等多个部门信息资源，实现“一键”联网查询身份、产权、亲属关系等信息。这一信息服务平台，群众只要提交过一次相关信息，就可长久查询。

公证机构是证明清理工作中涉及业务量最大的部门之一。成都公证处党支部书记向海平说，公证工作需要很多证明，回避不了。减少证明之后，公证处在服务上做“加法”，比如购买房产信息查询设备，不用办证群众跑腿，即可现场查询公证。有公证处还成立了专门的家事法律服务中心，集合业务精通、细致耐心的公证员，“下沉”到社区和村庄，免费为办理公证的群众核查信息。

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倒逼改革：“避责思维”变“负责思维” 简政放权永远在路上

“原来，一些部门为了规避责任或图省事儿，一级压一级，最后把责任推给了群众和基层。” 成都市民政局基层政权和社区建设处处长江维说。经过“最大力度”清理，公布了“保留清单”。这倒逼政府部门转变工作模式，从“避责思维”变成“负责思维”，从“群众不便”变成“部门不便”，从“坐堂办证”变成“出门办证”。

简单干净、一目了然的“保留清单”，也让基层组织有了“底气”。以前不肯开一些‘奇葩’证明，社区干部还要挨群众的骂。现在有了明文规定，上级部门不能再“任性”，跟群众解释也有法可依了。

自2015年以来，政府的简政放权工作取得了非常大的实效，“奇葩证明”存在的空间也被大大压缩，但“奇葩证明”存在的土壤仍然没有彻底删除。

简政放权是一项“永远在路上”的工作，简政放权只有进行时，没有完成式。同时，简政放权绝非仅仅是国务院的事，越是基层的政府，越应该解决好“最后一公里”的公共服务问题；越是基层的政府，越应该有更加明确的权力清单，明确哪些事应该做，哪些事不应该做。只有这样，“奇葩证明”才能最终和13亿多的国人彻底说拜拜。