2017年全国两会正在进行中，全国政协委员、北京银行原董事长闫冰竹再次向政协提案组提交多项提案，持续关注中小银行发展、中小企业成长等问题。其首份提案《关于稳步推进中小银行发展，支持“一带一路”国家战略的提案》，希望中小银行更多参与到这一国家战略中来。

2008年，闫冰竹作为数百家中小银行的唯一代表，成为第十一届全国政协委员；2013年连任政协委员，并当选第十二届全国政协经济委员会副主任。据悉，履职十年，闫冰竹提交的提案近百项，因其持续关注中小银行发展，表达中小企业诉求，故有着“两小委员”之称。

闫冰竹认为，“伴随着"一带一路"国家战略的不断推进，中小企业纷纷走出国门，开拓国际市场。目前国有大行和政策性银行服务"一带一路"相关的企业主要是大型央企，对中小企业关注较少。中小银行是服务中小企业的"主力军"，中小企业参与"一带一路"沿线项目迫切需要中小银行为之提供优质的金融服务。但是，目前中小银行国际化发展步伐较慢，使得中小银行对中小企业"走出去"和"一带一路"国家战略的金融支持作用未能充分发挥。”他建议，相关部门应提升对中小银行国际化发展的认识，对中小银行的国际化问题给予更多关注。

提案称，应坚持着眼长远、战略先行的原则，从国家层面制定金融支持“一带一路”建设总体规划，充分调动多层次金融体系的力量，进一步提升对中小银行服务“一带一路”建设战略作用的认识程度，明确中小银行支持“一带一路”建设的重点区域、关注行业、主要项目、时间节点、路径方式，引导中小银行有序推进、科学支持。探索与沿线国家共同设立区域金融稳定机构，建立健全国际性区域金融风险保障机制，实现合作共赢。

同时，闫冰竹建议，要坚持循序渐进、行稳致远的原则，充分发挥中小银行服务“一带一路”建设的重要作用。如何充分发挥中小银行金融媒介、桥梁作用，为中小企业参与“一带一路”沿线项目建设提供便利、可靠的金融服务，具有现实必要性，也需要循序渐进、行稳致远。建议采用“先试点、后推广”，“先境内、后境外”，“先单一、后多元”等鼓励政策，推动中小银行在练好内功的基础上，稳步拓展走出去金融服务，并逐步探索境内境外联动营销、网络化智能化等综合金融服务，扎实有序地参与“一带一路”建设。

在此过程中，闫冰竹建议，坚持练好内功、固本强基的原则，为中小银行走出去服务“一带一路”建设做好实践准备。推动中小银行进一步深化混合所有制改革，从制度层面完善现代公司治理机制，加强战略规划、体制机制创新、量化风险管理、境外分支机构建设和新型业务开发。在此基础上，进一步完善监管政策，构建公平竞争的市场化环境，在金融“双向开放”的原则下，充分发挥中小银行的自主性和能动性，允许并鼓励综合实力较强、战略思路清晰、风控能力优异的中小银行，参与“一带一路”国家战略。

文章来源证券时报