欧洲鳗列入国际保护公约 鳗鱼产业受冲击

　　位于江西玉山县的江西省西龙食品有限公司是一家鳗鱼养殖和加工企业。公司总经理唐光铨最近非常烦恼。

　　唐光铨告诉记者，这家公司欧洲鳗鱼占出口总量的70%。今年前三个月这家企业加工出口鳗鱼200吨，其中3月中旬以来，只出口了八吨日本鳗鱼产品，100吨欧洲鳗鱼出口定单一直没敢发货，“因为出口越多亏损越多”。而江西省农业厅水产局局长官少飞也介绍，江西今年一季度鳗鱼出口较去年同期下降了一半。

　　唐光铨烦恼的根源就是，我国鳗鱼主要养殖品种欧洲鳗被列入“濒危野生动植物种国际贸易公约”的附录。

　　中国食品土畜进出口商会提供的情况，2007年6月召开的“濒危野生动植物种国际贸易公约”即“华盛顿公约”缔约国会议上，通过了把欧洲鳗鲡列入公约濒危动植物附录Ⅱ的提案。

　　记者采访发现，欧洲鳗被列入国际保护“濒危野生动植物种国际贸易公约”，已给鳗鱼的养殖、加工出口带来严重影响。

　　首先，欧洲鳗被列入国际保护“濒危野生动植物种国际贸易公约”后，欧洲国家对欧鳗苗采取了限量捕捞、回购放流等资源保护性措施，可用于出口的鳗苗将大大减少。欧洲鳗苗的价格已较2008年大幅上涨，我国鳗鱼产业因苗价上涨直接成本增加了10%以上。

　　其次直接导致我国欧洲鳗出口价格竞争力大幅下滑。国家濒危物种进出口管理办公室及海关总署于2008年底联合发文(2008年第4号)，将欧洲鳗列入我国《进出口野生动植物种商品目录》中濒危鱼类目录。依据我国“财政部，国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知”(财税[2007]90号)文件中对“濒危动物/植物及其制品取消出口退税”的规定，于2009年3月13日正式取消欧洲鳗活鳗(以前征13%退5%)及烤鳗(以前征17%退13%)的出口退税。

　　专家担心，取消出口退税将造成以欧洲鳗为原料的烤鳗成本大幅上扬，势必使我国欧洲种鳗鱼产品进一步滞销并逐步退出日本市场。

　　三是即使没有出口退税的情况下，各地一般性的鳗鱼产品出口也遇到困难。为了适应主销市场日本的要求，我国烤鳗在加工时一般使用日本进口酱油，所以我国对日出口烤鳗产品中有半数左右办理了进料加工贸易手册。中国食品土畜进出口商会提供的信息显示，由于欧洲鳗因被列入濒危物种，依据商务部、海关总署联合公告(2008年第22号)《2008年加工贸易禁止类商品目录》，禁止濒危物种开展加工贸易的规定，已致使一亿多美元的烤鳗产品无法使用加工贸易手册办理出口。

　　“软黄金”产业风光不再

　　鳗业是我国近20年发展起来的新兴创汇农业，主要集中在福建、广东、江西、江苏、浙江等地，是我国三大出口水产品之一。

　　目前，我国有鳗鱼养殖和加工企业3000多家，鳗鱼产业产值已突破150亿人民币，从业人员20多万人。我国鳗鱼养殖产量和加工产品均占世界60%以上，产品主要出口日本等发达国家。高峰期时我国活鳗产量近15万吨，出口活鳗及烤鳗等近八万吨，创汇九亿美元左右。

　　官少飞介绍，鳗鱼按照养殖品种分类，可分为日本鳗和欧洲鳗，目前还不能人工孵化。国际贸易中的鳗鱼产品绝大多数是以捕捞的天然鳗苗经人工养殖后加工制造。根据2008年我国鳗鱼出口统计，欧洲种鳗鱼占我国鳗鱼产品出口量的53%。

　　我国鳗鱼产品大部分出口日本。但2001年以后，日本为了保护其本国产业，不断对进口鳗鱼加强技术性限制措施，使我国鳗鱼产品对日出口呈逐年下降趋势。以烤鳗为例，我国对日出口量由2001年度(上年9月至次年8月)的七万多吨下降到2008年度的1.6万多吨；对日本市场占有率从80%以上下降到目前的50%不到。

　　去年年底以来，受全球性金融危机的影响，我国鳗鱼出口的国外市场萎缩、国际贸易保护主义进一步加剧，给我国鳗鱼产品出口蒙上了阴影。中国食品土畜进出口商会提供的资料显示，目前，国内养殖及加工出口企业均已连年严重亏损。养鳗企业1/3破产、1/3转产、1/3处于举步维艰的境地；加工出口企业90%以上已经停工。2008年我国鳗鱼业的损失在10亿元以上。

　　而欧洲鳗列入国际保护名单，导致我国鳗鱼产业再次受严重冲击。目前我国各地活鳗收购价大幅度下跌，众多养殖户大量积压，损失严重。中国鳗鱼产业协会常务理事胡火根告诉记者，由于出口受阻，我国活鳗收购价持续下跌，目前对养鳗农民的活鳗收购价在3.8万元/吨至4万元/吨，相对去年同期下降了30%左右，而鳗鱼平均养殖成本在5万元左右/吨。

　　大量鳗鱼滞销，养殖户积压严重。江西省铅山县鳗鱼养殖农户反映，最多的养殖户在养殖池里积压了300多吨欧洲活鳗。根据中国食品土畜进出口商会的统计，目前我国在养殖池的欧洲鳗活鳗约三万吨，在库欧洲烤鳗约9000吨左右，总价值约20亿元至30亿元人民币的欧洲鳗将因没有销路。同时，我国各地200余家欧洲鳗养殖企业、40余家烤鳗加工企业将面临破产的局面。

　　产业出路何在

　　为挽救濒临灭顶之灾的中国鳗业，一些专家和加工企业建议，国家应暂时继续执行对欧洲鳗加工品的出口退税政策。胡火根说，每年日本鳗鱼节前的4月至6月份是我国鳗鱼出口的高峰期，此时取消欧洲鳗出口退税，鳗鱼出口成本将大幅上扬，日本进口商也将对进口中国鳗鱼持观望态度甚至不再下单，将使我国50%的日本市场占有率进一步下滑，发展二十多年的中国鳗鱼产业将逐渐走向衰落，并存在被其他国家取代的危险。这不仅会影响到农产品出口，更关系着养鳗农民的生计。

　　不少养殖户也提出，在国际金融危机背景下，我国鳗鱼产业最大的希望还在扩大国内市场消费，要加快对养殖加工企业和农户的扶持力度，帮助企业开拓国内消费市场。