来源：财新网

银监会主席尚福林面临退休，新一轮金融人事调整启幕。60岁的郭树清将告别山东省长一职，出任中国银监会第三任党委书记、主席。

近日，银监会已经给郭树清准备好了主席办公室，工作交接在即。

65岁的银监会第二任主席、党委书记尚福林掌舵五年多后，即将卸任。据知情人士告诉财新记者，2016年有关部门启动对尚福林的离任审计，该审计于2016年8月已结束。

郭树清回京在即

郭树清于2013年3月担任山东省委副书记，副省长、代理省长，省政府党组书记，主持山东省政府全面工作，直接分管省财政厅、省审计厅、省地方税务局等。

郭树清作为“学者型官员”，他在山东任职接近四年，无论是深化预算制度改革、规范转移支付、盘活存量资金，还是加强地方债务管理，山东财税改革都迈出了重要步伐，公共财政更加成形。他在任期间出台了“山东金改22条”，受到市场广泛关注。2015年10月，他对财新记者坦言，在财税改革方面花的精力是金融改革的两三倍。

郭树清是内蒙古乌兰察布人，1956年8月出生；中学毕业后，18岁的郭树清到四子王旗红格尔公社插队，成为一名“知识青年”。

1977年底恢复高考改变了许多知青的命运，郭树清是其中一名。20岁的郭树清考入南开大学哲学系，成为恢复高考后首批大学生，毕业后继续深造，进入中国社科院研究生院攻读硕士。此后他考取了在职博士，短暂借调到国务院经济体制改革方案设计办公室，还曾任英国牛津大学生安东学院的客座研究员。

1988年7月，郭树清正式进入国务院宏观经济管理部门工作，调入原国家计委经济研究中心，先后任综合组副组长、助理研究员、研究员；1993年4月再度调入国家经济体制改革委员会（简称体改委），先后任综合规划和试点司司长、体改委秘书长。在此期间，郭树清曾两度获得被经济学界看重的孙冶方经济学奖。

1998年7月，42岁的郭树清迎来仕途中首次“外放”的机会，远赴西南出任贵州省副省长，接替已经转任财政部副部长的楼继伟。2001年3月，郭树清重返北京出任中国人民银行副行长，并接替吴晓灵任国家外汇管理局局长。

2005年3月，郭树清扮演了“救火队长”，出任建行董事长。建设银行是国有四大银行中首先启动股改的一家，但却经历了王雪冰、张恩照两任行长涉案落马。郭树清入主后在两百多天内，完成了海外上市的破冰之旅。

2011年末，郭树清出任证监会主席，展现了其开明的改革派形象。在其任内，证监会高密度出台资本市场改革政策，大力推进发行体制改革引发业界热议，债券市场发展推动措施改变原有市场格局，创新措施频出松绑券商，证券监管“零容忍”态度震慑市场。

从再融资发审权下放意向、交易所改制萌芽到非上市公众公司制度出笼、基金业去牌照化管理，在到券商资产管理大松绑、债券市场互联互通起步，证监会2012年退出新政的速度高达平均每周一项。

关于中国经济发展模式的失衡与转型问题，郭树清多有论述，比如，其中对于“拆毁性建设”的批评颇为精到。2011年，时任建行董事长的郭树清表示，马路反复修、房屋不断拆迁等创造的增加值，都计入了建筑业，计入了GDP，但实际财富和国民福利并没有增加多少。

尚福林退任政协

银监会主席尚福林2011年10月接替刘明康出任中国银监会主席、党委书记至今，在任5年多。尚福林十分低调，极少接受专访。市场对尚福林的评价是沉稳、务实，是一位颇具“中国特色和政治智慧”的监管者。

尚福林1951年11月出生，18岁入伍服役，四年后退役至中国人民银行北京市樱桃园分理处工作。工作五年后，尚福林被选拔前往北京财贸学院（现首都经贸大学）金融专业学习。1982年毕业后，尚福林进入中国人民银行总行工作，在央行的18年期间，历任综合计划司副处长、计划资金司副司长、司长。1994年起任央行行长助理，1986年起任央行副行长，负责分管货币政策及支付清算工作。2000年2月，尚福林出任中国农业银行行长。两年后，尚福林接替周小川出任中国证监会主席。在证监会近9年的任期内，他推行了股权分置改革、创业板等重大举措，尤为市场铭记。

尚福林在任期间，坚持银行业金融机构支持实体经济、防范系统性风险的底线，不过在具体监管政策力度和节奏上更具有弹性，“稳中求进”为其监管的主基调。过去五年，经济下行压力不断增大，作为经济“晴雨表”的银行业告别高增长、各类风险不断暴露，尚福林这一届监管者的挑战更为艰巨。总体而言，目前发展迅速的银行业驶入了转型发展的深水期。

“面对风险压力加大的严峻形势，我们既要保持战略定力，又要积极主动作为。从银行业来看，既不能幻想不良不暴露，也不能指望通过隐瞒不良、稀释不良、剥离不良等手段来减轻压力，要立足自身、因时施策，在发展中控制不良，在盘活中降低不良，在处置中消化不良。”尚福林曾于2015年3月撰文写道。

除此，最突出的风险之一是银行理财大发展带来的问题。近年来，银行理财迅速扩张至26.3万亿元的规模，成为资产管理市场的大金主。2013年以来，银监会出台多个文件试图规范，但难掩“头痛医头脚痛医脚”的问题。2014年监管工作会议在2014年12月、2015年7月末，关于理财的整体监管办法，两次征求市场意见后难觅下文。对于理财风险，尚福林多次表示，加强资管类产品管理，使跨行业跨市场资金流动始终能够“看得见、管得了、控得住”。

尚福林从银监会主席退任后，可能会类似对前银监会主席刘明康的安排，在全国政协任职。