———从贸易方式看，一般贸易占主导地位，对外承包工程带动作用十分强劲。2008年一般贸易进出口总额62.11亿美元，占全省进出口总额的74.23%。以中铁二十局、长庆石油勘探局为代表的一批工程承包企业，积极“走出去”参与国际工程招投标，带动大型成套设备和物资出口3.84亿美元，比2007年增长7.16倍。

　　———从商品结构看，优势产业、优势产品出口表现突出。机电产品进出口同比增长50.3%，高于全国平均增幅37个百分点。西飞和西航等的飞机及零配件、陕重汽的重型汽车、威世半导体等的半导体元器件、宝鸡石油机械公司的石油天然气钻井机械、标缝的工业缝纫机、彩虹集团的显像管、生益科技的覆铜板以及西美机械设备的船舶出口，均超过5000万美元。此外，高新技术产品出口继续保持较快的增长态势，总值达到6.67亿美元，增速达61.82%。

　　———从经营主体结构看，国有、私营和外资企业进出口全面增长，私营、外资等非国有企业对全省进出口总值的贡献进一步增大。非国有企业进出口总值43.09亿美元，占比达51.49%，净增加额达7.51亿美元。截至2008年底，全省共有内资进出口备案企业4170家，有进出口业绩的企业达到1437家。当年进出口总值超亿美元的企业达16家，超5000万美元的企业达31家。

　　———从市场结构看，2008年，陕西出口市场达183个国家（地区），对其中115个国家（地区）保持增长势头。尤其是对非洲、中亚、东南亚等出口增幅达几十倍之高。欧盟、美国仍是我省主要出口市场，出口值占全省出口总值的39.28%。欧盟等前10位进口来源地进口额达27.17亿美元，占全省进口总值的91.77%。

　　———从与西部省份对比情况看，陕西与西部各省区差距拉大。近年来，新疆、云南、内蒙、广西等利用沿边优势大力发展边贸，四川、重庆凭借长江口岸优势，进出口规模快速增长。陕西省外贸进出口、出口和进口已分别从2001年西部排名第2位、第4位和第4位下滑到2008年的第7位、第5位和第7位。

　　陕西外贸发展中存在的主要困难

　　国际方面：当前，国际金融危机尚未见底，世界经济明显减速，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场和发展中国家经济增速明显放缓，贸易保护主义抬头。

　　国内方面：国际金融危机通过多种渠道传导到国内，对我实体经济的冲击明显，加之我国经济这一轮调整周期与世界经济调整周期高度重叠，经济增速下滑已经成为经济运行中的主要矛盾。

　　从商务领域看，我国出口的近60%直接或间接面向美国、欧盟和日本市场，这三大经济体陷入衰退，很难通过其他市场的增长来弥补。而我对新兴市场和发展中国家出口增加的难度也在加大。

　　从我省外贸进出口发展的实际情况看，一是我省外贸总体水平较低，总量较小，进出口仅占全国的0.33％。2008年全省外贸依存度仅为8.37%。二是近年来国家出台的控制“两高一资”产品出口、调整出口退税政策、对部分产品加征或提高出口关税等宏观调控政策，对我省矿产品和金属材料出口造成一定影响。三是我省进口规模偏小，进口有效需求长期不足，出口产品中资源性及低附加值产品占很大比重等结构性矛盾依然未能有效解决。四是人民币升值，使得劳动密集型、低附加值产品出口企业利润大幅减少，削弱了企业的价格竞争力。五是国际贸易壁垒不断提高，我省装备制造类产品出口摩擦增加。如俄罗斯2008年初制定的技术性贸易措施，致使我汽车出口俄罗斯受阻。六是我省主要出口企业和行业普遍存在着订单减少、价格骤降、风险加大等问题，尤以浓缩苹果汁、工业氧化钼出口表现得最为明显。原来订单执行推后、部分出口企业货款不能按期收回的现象时有发生。

　　咬定目标坚定信心加快陕西外贸发展陕西省委、省政府主要领导对于外贸工作高度重视，要求我们要有更高目标，明确提出今年进出口力争突破100亿美元。我们坚信，越是在困难的时候越要进一步提高责任感和使命感，越是在高目标面前越要坚定加快发展的信心和决心。从总体形势看，我们也面临加快发展的机遇，具备加快发展的基础和条件：一是陕西经济总体向好的趋势没有改变。去年下半年以来国家相继出台的一系列拉动内需、促进消费、保持外贸平稳增长的措施的逐步到位，将进一步促进我省外贸进出口的平稳增长。

　　二是开放型经济的带动效应将进一步显现。年初召开的“陕西省推进开放型经济发展大会”要求，把推进开放型经济发展的各项工作纳入年度目标责任考核，开放带动的积极效应正在逐步显现。

　　三是加快对外贸易发展有坚实的经济基础。陕西生产总值、工业增加值、社会固定资产投资、社会消费品零售总额均保持了较快增长。着力培育壮大支柱产业，推进产业结构优化升级，形成了能源化工、装备制造、高新技术、旅游、果业和畜牧业等六大优势产业。这些都为外贸发展提供了有力的支撑。同时，陕西外贸依存度较低，既是我们的不足，也说明我们有加快发展的潜力。

　　四是“三外”联动的积极效应开始释放。2008年陕西对外承包工程出口货物总值达到3.84亿美元，增长7.2倍。外商投资企业进出口已经成为外贸进出口的主力军之一，2008年占全省进出口的比重接近28%。

　　五是大宗出口商品和重点出口企业仍将保持增长势头。西飞、陕汽、西电、宝石机和比亚迪等企业出口稳步，新舟60飞机、重型汽车、石油钻井机械、电子元器件等出口均超1亿美元。西飞公司的船舶加工贸易出口将大幅增长，浓缩苹果汁出口将恢复正常。

　　采取措施狠抓落实确保全年完成进出口奋斗目标

　　（一）建立联席会议制度，积极为企业发展排忧解难。为帮助企业应对金融危机，西安海关出台6方面23项措施，全力“护航”陕西外贸发展；陕西出入境检验检疫局围绕落实科学发展观、促进食品农产品出口、促进装备制造业发展、支持西安高新区建设世界一流科技园区、促进果汁企业又好又快发展等方面，提出一系列政策措施；国家外汇管理局陕西省分局出台了关于促进陕西省开放型经济平稳快速发展的实施意见，制定了14条措施促进外贸企业收结汇便利化。有关部门还在不断改善口岸监管和服务、完善出口收结汇联网核查和贸易信贷登记管理制度、争取国家提高浓缩苹果汁等出口产品的退税率方面，均采取了一系列举措。

　　2009年，我们将进一步提升完善“外贸进出口联席会议制度”，联席会议总召集人由景俊海副省长担任，陕西省商务厅具体牵头与各相关部门共同协作，解决企业遇到的困难和问题。同时，还将积极探索和建立“外贸与产业发展联席会议”机制，研究外贸与产业协调发展中有关统一规划、重点培育、要素整合、人才资源开发、信息沟通和服务保障等方面的事项，进一步优化陕西产业结构，促进外向型经济持续健康发展。

　　（二）及时出台外贸促进应急措施。认真贯彻落实《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》，制定《关于保持陕西对外贸易稳定增长的实施意见》。陕西省商务厅、财政厅已出台九条措施：一是加大对外贸企业研发技改的支持力度，提高产品附加值，增强进出口可持续发展能力；二是适当提高企业境外参展、推介洽谈、国际认证等开拓国际市场项目资金支持比例，对企业参加境内举办的、经认定的国际性展会，给予展位补助；三是为规避收汇风险，适当提高企业投保出口信用保险的保费平均支持比例；四是对陕西省国际集装箱堆场暂存费进行专项资助；五是对服务外包产业发展项目，重点支持服务外包和软件出口企业灾备数据中心、话务平台中心试训平台及配套设施建设，以及服务外包企业和软件出口企业申请国际认证，开拓国际市场，扩大离岸出口业务；六是支持企业境外销售网、服务网、信息网“三网”建设；七是对企业“走出去”项目，在原有政策基础上，增加支持境外并购、境外矿产资源开发、境外农业合作开发、对外劳务合作以及设计咨询企业承揽国际工程，对企业在境外投资或承包工程采购我省地产品进行补助；八是支持外贸企业建设自主品牌，提高出口产品附加值，对获得出口品牌企业给予品牌建设项目资助；九是实施“人才强商”与推进“电子商务”工程，选派在职人员进行外贸业务、涉外法律、经营管理等方面的培训，支持企业通过网络平台扩大对外促销，对企业支付“环球资源”、“阿里巴巴”、中国国际电子商务中心的年费，给予一定资助。

　　（三）加快培育新的出口增长点。一是培育和壮大外贸企业队伍。进一步转变政府职能，简化程序，加强服务，方便企业。在宝鸡、咸阳等7个市（区）的商务主管部门已获准成为外贸经营者备案登记机关的基础上，2009年将积极争取商务部授权省内其它3市商务局成为备案登记机关。

　　年内力争使全省内资进出口备案企业达到5000家；要采取开展业务培训、引导企业参加展会等更多扶持措施，帮助已获得外贸经营资格的企业奋力开拓国际市场，年内力争有进出口业绩的企业达到1700家。

　　二是优化出口商品结构。大力实施科技兴贸战略，重点支持医药、高新技术和机电产品出口，扩大自主知识产权产品和高附加值产品出口占比。积极培育自主品牌出口，对出口品牌实行动态管理，不断提升陕西出口品牌整体发展水平。提升农产品出口质量，鼓励农产品出口企业建立质量可追溯体系。

　　三是培育外向型出口基地和产品。发挥陕西特色农业、矿产资源优势和国防科技、能源化工、装备制造、有色冶金等工业优势，推动建设航空、航天、汽车及零部件、电子设备、新材料、医药、优势农产品等出口基地；实施外贸“双二百工程”，即以200个企业和200个产品为重点，培育和支持一批有出口实力和潜力、发展前景看好的企业和产品。

　　四是实现服务贸易发展新突破。积极推进资金技术密集型服务出口与扩大传统劳动密集型服务出口相结合，在引入服务外包大企业、鼓励服务外包企业在陕设立地区总部、服务外包高端人才培养方面，加快研究制定服务贸易突破发展方案，重点做好软件及信息技术服务、技术贸易、文化产品等行业承接跨境业务。

　　五是加快加工贸易转型升级。加大出口加工区相关配套功能的宣讲力度，增强企业利用有利条件、措施发展的意识和观念。以陕西省现有的6个国家级开发区、19个省级开发区和各类产业园区为载体，积极承接劳动密集型和资源深加工产业，承接高新技术产业、先进制造业和现代服务业，延长加工贸易产业链条，促进形成新的出口增长点；按照经济产业化、产业规模化、园区特色化的思路，提高项目承载能力和投资强度，推进优势产业、优势企业、优势资源和要素保障向园区聚集，鼓励以专业产业园区的形式承接产业链和产业集群整体转移。

　　（四）注重外贸、外资、外经“三外联动”。利用外资工作要以出口为导向，优先安排能形成出口能力的项目。抓住承接产业转移的有利时机，积极从境外、省外引进出口型项目。鼓励有条件的企业开展境外并购、设厂等境外投资活动，参与国际工程招投标，加强与央企和国际承包商的合作，实现强强联合、优势互补，扩大业务量，带动陕西省大型成套机械设备、技术和服务“走出去”。

　　（五）突出抓好进口工作。抓住国际市场商品价格回落的有利时机，充分利用国家进口鼓励政策，引导企业积极引进关键设备、先进技术，加快产业改造升级步伐，增强出口后劲，提升国际综合竞争能力。

　　（六）积极开拓新兴市场。一是利用广交会、华交会、投洽会、东盟博览会、汽博会等国内展会平台，扩大陕西对外形象，帮助企业寻找商机、开拓市场。二是整合遴选展会和市场信息，结合陕西产业特点，统筹组织多批次、小规模、高频率的开拓新兴市场活动，重点开拓拉美、中东、中亚、西亚、北非和东欧市场。三是邀请重点国家、相关国际组织的贸易促进机构代表来陕，了解我省产业优势，扩大地产品影响。四是研究提出“陕西五大类出口产品深度开拓国际市场的实施意见”。五是加快推进与国内外知名网络媒体的合作，为企业开展电子商务、拓宽市场渠道、打造出口集群，搭建更多的外销平台。