时寒冰:给中小企业以公平
今年全国“两会”期间,中小企业融资难问题所受到的重视,超过了以往任何一年。
我国中小企业占全部企业总数的99%,即便受到种种不公待遇,它们仍然创造了60%的GDP,提供了75%的城镇就业机会,主导了60%的出口,贡献了 60%的税收。有学者通过计算得出结论:每一单位投入,中小企业创造的就业是大型企业的8?10倍,创造的GDP是大型企业的4?6倍。
应对金融危机,最头痛的问题就是失业。我国新增劳动力城乡加起来每年超过2000万人,就业形势十分严峻。一旦中小企业因资金链断裂等原因停产或倒闭,将使就业形势变得更为严峻。相反,如果中小企业发展起来,就能提供更多的就业机会,帮助中国经济早日实现复苏。
许多人认为,我国中小企业之所以发展不起来,容易夭折,主要是融资难。融资难被视为制约中小企业发展的主要瓶颈,开出的药方也是“为中小企业贷款提供方 便”。问题是,既然与国有企业相比,中小企业的机制更灵活、效率更高、更有活力,作为追求自身利益最大化的银行,为何不愿意贷款给中小企业,而更愿意向国 有企业倾斜呢? 这个问题的答案,正是造成6.7万家中小企业倒闭的最根本原因。那就是中小企业面临不公平对待(其中包含因国有企业垄断带来的巨大不公),使中小企业不仅 无缘通过自己累积的经验和自身的力量脱颖而出,其生存空间还被国有企业压缩。因此,中小企业的淘汰率更高,银行不愿意贷款给它。
显 然,资金短缺只是中小企业大面积倒闭的表面原因,民营企业尤其中小企业所面临的不公平待遇才是根本原因。可以想见,如果对我国民营企业尤其是中小企业所面 临的不公平待遇不作任何调整,那么,还将有更多中小企业出现倒闭。 应该认识到,中小企业是引领中国经济走出金融危机的最强大力量,必须全方位采取措施,帮助中小企业发展。
其一,应该严格遏制、消除 垄断,营造一个公平的竞争环境。公平竞争环境的形成,有利于中小企业脱颖而出。“嫌贫爱富”的银行也会从躲避中小企业转变为偏爱中小企业,使银行贷款具有 更高的效率,得到更丰厚的回报。政府当务之急是尽快打破垄断,给中小企业以国民待遇,营造出一个公平、公正、透明的竞争环境。只有这样,才能阻止中小企业 大面积倒闭。 其二,应该对中小企业降税并采取严厉措施,抑制乱收费。 其三,全力支持中小企业搞科技创新,提高竞争力。在美国,中小企业始终是国家自主创新的主体。中小企业由于面临的竞争压力大,创新求存的动力也大,同时其 组织结构安排灵活富有弹性,在创新效率和周期上明显优于大企业。数据显示,美国企业创新产品中82%来自中小企业。
美国制定的《小企业 创新发展法》等法律,都在鼓励和支持中小企业的创新研究。我国也应仿效这一做法。 其四,应该在诸如政府采购等方面,向中小企业倾斜。中国政府的采购规模在2007年时就突破了4000亿元,政府采购对中小企业的意义不言而喻。美国以法 律的形式为中小企业保驾护航,如《美国产品购买法》规定,在政府采购项目的国外报价中,只要本国供应商为中小企业,其报价不超过外国公司报价的12%,则 优先交由本国供应商采购。我国许多地方的政府采购,往往要求必须是大企业,有时还要求必须是外国大企业的产品,刻意排斥中小企业。 中国经济要走出困境,必然依靠中小企业。要想促使中小企业快速发展,必须给中小企业国民待遇。