来源：银监会网站

银监会（7月6日）发布《银行业金融机构全面风险管理指引（征求意见稿）》（以下简称《指引》），公开征求意见。该《指引》是在覆盖了资本管理、信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险、声誉风险、并表管理等各类风险基础上，形成的银行业全面风险管理的统领性、综合性规则。

《指引》共8章54条，包括总则，风险治理架构，风险管理策略、风险偏好和风险限额，风险管理政策和程序，管理信息系统和数据质量，内部控制和审计，监督管理及附则。

《指引》强调银行业金融机构应按照匹配性、全覆盖、独立性和有效性的原则，建立健全全面风险管理体系，并采取定性和定量相结合的方法，识别、计量、评估、监测、报告、控制或缓释所承担的各类风险。

在风险治理架构上，《指引》明确，银行业金融机构应当建立组织架构健全、职责边界清晰的风险治理架构，明确董事会、监事会、高级管理层，业务部门、风险管理部门和内审部门在风险管理中的职责分工，建立多层次、相互衔接、有效制衡的运行机制。其中，银行业金融机构还应当建立风险管理委员会，并与同属董事会下设的战略委员会、审计委员会等其他专门委员会建立良好的沟通机制，确保信息充分共享并能够支持风险管理相关决策。

在全面风险管理的职责分工上，《指引》要求银行业金融机构应当确定业务条线承担风险管理的直接责任；风险管理条线承担制定政策和流程，日常监测和管理风险的责任；内审部门承担业务部门和风险管理部门履责情况的审计责任。此外，银行业金融机构还应当采取必要措施，保证全面风险管理的政策流程在基层分支机构得到理解与执行，建立与基层分支机构风险状况相匹配的风险管理架构

《指引》明确，银行业金融机构开发新产品、对现有产品进行重大改动、拓展新的业务领域、设立新机构、从事重大收购和投资等活动，应当建立专门的政策和流程，对其进行评估，并建立内部审批流程和退出安排。

《指引》还强调，银行业金融机构开展上述活动时，应当经风险管理部门审查同意，并经董事会或董事会指定的专门委员会批准。

为使风控管理真正发挥作用，《指引》要求，银行业金融机构应当具备完善的风险管理信息系统，能够在集团和法人层面计量、评估、展示、报告、加总所有风险类别、产品和交易对手风险暴露的规模和构成，及时采取对应策略。

此外，在数据质量上，银行业金融机构应当建立健全数据质量控制机制，积累真实、准确、连续、完整的内部和外部数据，用于风险识别、计量、评估、监测、报告，资本和流动性充足情况的评估。