来源：经济日报（ID：jjrbwx）

国办1月印发的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》提出，推进农村一二三产业融合发展，是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措，是加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。

《意见》提出，要着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，发展多类型农村产业融合方式；要强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；要创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制等。

中央时隔37年再次部署城市未来发展“路线图”。

《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》2月发布，确定了“十三五”乃至未来一段时间中国城市发展的“时间表”和“路线图”。

《意见》明确了一系列城市发展的“时间表”——如用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作等；到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，力争将垃圾回收利用率提高到35％以上等；力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30％等。

3月18日，李克强主持召开国务院常务会议，部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。

会议明确，从2016年5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，全年预计减税5000亿元。财政部和税务总局随后公告显示，建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。

有专家表示，营改增是我国目前推出的最重要的税制改革。在深化供给侧结构性改革的背景下，营改增将确保所有行业税负只减不增，有利于推动产业转型、结构优化。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。国务院3月批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出10个领域50项年度经济体制改革重点任务。

《意见》涉及大力推进国有企业改革、完善创新驱动发展体制机制、持续推进政府职能转变、加快财税体制改革、深化金融体制改革、推进新型城镇化和农业农村等体制创新、加快构建对外开放新体制、加快生态文明体制改革、深化社会事业相关改革、加快改革试点和改革督查评估等领域。

近几年来，东北经济持续下滑，行业亏损加剧……如何抓好新一轮东北老工业基地振兴？《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》4月26日发布。

意见提出，到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果。产业迈向中高端水平，自主创新和科研成果转化能力大幅提升；新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成；城乡居民收入增长和经济发展同步；资源枯竭、产业衰退地区转型发展取得显著成效。在此基础上，再用10年左右时间，东北地区实现全面振兴，成为全国重要的经济支撑带。

专家表示，这是党中央、国务院在新的历史条件下，对东北地区等老工业基地振兴战略的丰富、深化和发展，是当前和今后一个时期加快老工业基地全面振兴的纲领性文件，标志着新一轮东北振兴战略全面启动实施。

中共中央、国务院5月印发了《国家创新驱动发展战略纲要》，中国向世界郑重宣告，“创新成为引领发展的第一动力”。《纲要》 围绕“四个全面”的战略布局，明确了实施创新驱动发展战略的指导思想、总体要求、战略任务和保障措施，提出了到2020年进入创新型国家、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

专家认为，此次印发的《国家创新驱动发展战略纲要》，是自党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，中央为实施创新发展战略制定出台的纲领性顶层设计文件，是对中国今后一个时期实施好创新驱动战略进行系统谋划和全面部署。

 国务院5月印发《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，部署深化制造业与互联网融合发展，协同推进“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国建设。

《意见》明确：到2018年，制造业重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率达到80%；到2025年，力争实现制造业与互联网融合“双创”体系基本完备，融合发展新模式广泛普及，新型制造体系基本形成。

专家表示，推动制造业与互联网融合，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。

国务院开出2016年简政放权任务清单。5月印发的《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，对今年简政放权、放管结合、优化服务改革工作作出部署。

《要点》明确，今年要再取消50项以上国务院部门行政审批事项和中央指定地方实施的行政审批事项,再取消一批国务院部门行政审批中介服务事项,削减一批生产许可证、经营许可证。。再取消一批职业资格许可和认定事项,国务院部门设置的职业资格削减比例达到原总量的70%以上等。

历时3年、易稿50余次，应对环保“三大战役”的最后一部污染防治行动计划——“土十条”靴子落地。国务院5月印发《土壤污染防治行动计划》，对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。

《计划》明确，到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制；到2030年，全国土壤环境质量稳中向好；到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善。

根据“十三五”规划，我国将优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平；培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群等。

备受关注的《长江三角洲城市群发展规划》6月正式公布。在此之前，发改委已经先后批复成渝城市群、哈长城市群等发展规划，并明确了相关发展任务。

专家表示，经过改革开放以来近40年的发展，我国单个城市的独立发展能力越来越有限，而城市群能够产生“一加一大于二”的协同效应。因此，城市群将成为打破非均衡发展格局、促进区域协同发展的新载体。