来源: 南方日报

就在上周，横琴自贸片区的法治建设迎来一件喜事。为更好地适应“一带一路”加快建设的需要，给政府和企业提供优良的法律服务，人和启邦（横琴）联营律师事务所、中国政法大学、中南财经政法大学法学院、香港周启邦律师事务所等多家单位在横琴自贸片区成立了“一带一路”法律服务研究院。

据了解，该法律服务研究院旨在集中“一带一路”涉及到的国家和地区中的律师事务所、高校、专业研究机构、行业协会、管理机关中的优秀人才，统一到“法律服务研究院”这一平台，共享资源、群策群力，打造成服务“一带一路”建设的法律智库和涉外企业实用的业务平台。

按照设计，研究院将为政府扩大对外开放、制定有关政策措施提供专业的法律意见，同时为横琴乃至广东、全国企业的对外投资贸易合作提供法律服务，另外将利用研究院内高校法学院和律师事务所相结合的人才优势，为横琴乃至广东培养更多的涉外法律服务人才。

在“一带一路”法律服务市场迎来新发展机遇的背景下，以横琴自贸片区为平台，加强“一带一路”法律服务工作，是自贸试验区法治建设的新实践。

近年来，中国关于共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会的高度关注，相关工作也在不断推进，开启了中国构建更高层次的开放型经济体系的新阶段。最近，中央全面深化改革领导小组第二十四次会议又通过了《关于开展涉外法律服务业的意见》，两者的叠加，为涉外法律服务带来了新的机遇。

在笔者看来，“一带一路”的共建包括有形和无形两方面，有形方面涉及铁路、公路、机场、港口等基础设施的工程建设，无形方面涉及制度、文化方面的交流与合作，但无论是有形还是无形的内容，许多工作都会涉及诸多法律方面的服务。

因为，“一带一路”沿线、沿岸国家具有不同的社会制度，涉及不同的法律体系，在加强交流和合作的过程中必然面临不同法律制度的交流和碰撞。国内企业“走出去”，需要了解其他国家的法律制度，这样才能更精准、安全地推进投资贸易；国外企业想加强与中国企业的合作，也需要了解中国的法律制度，从而衍生出很大的法律服务市场。而且，从某种程度上来说，相对于硬件基础设施的“互联互通”，法律、文化等制度方面的软件合作，难度更大、时间更长、专业性更强，对“一带一路”的建设也更为关键。因此，拓展“一带一路”沿线的法律服务，具有重要的意义。

横琴自贸片区毗邻澳门，也是“一带一路”建设的重要节点，在对外开放中具有天然的优势。其与澳门的共同合作，也可以在“一带一路”建设中发挥更大的作用，尤其是目前横琴正着力建设中拉经贸合作平台，促进广东与西语系、葡语系国家的合作，在参与“一带一路”的建设中找到了很好的突破口，这对涉外法律服务也带来积极正面的影响。

而且，横琴素来有改革创新的传统。近年来，横琴紧紧围绕中央和省的有关部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，在管理体制、对接港澳、投资开放、贸易便利、综合服务、监管措施等方面，全面推动改革创新发展，取得不少“全国率先”的重要突破和创新。

尤其是在法治创新方面，横琴取得了不错的成果，在司法改革领域先后推出不设审判庭、法官员额制、法官评鉴制、类似案件辩论制度等创新举措，成为全国司法改革的排头兵，国际化、法治化、市场化的营商环境建设取得进展，这为横琴拓展“一带一路”法律服务奠定了很好的制度基础，可以说是“大有可为”。

笔者认为，研究院成立后，今后要立足横琴、面向全国、走向世界，从法律专业的角度，认真研究“一带一路”国家政策理论、相关法律法规和具体建设中遇到的实际法律问题，培养涉外法律事务实务型专业人才，为横琴、珠海、广东参与“一带一路”建设提供优良的法律服务。同时，还要加强与港澳地区的合作，加强粤港澳三地律师界的合作，推动粤港澳地区在“一带一路”建设中发挥更大的作用。