G20成果如何令人期待 新兴大国走到舞台中央
新的全球经济论坛已经不再由原来主导经济峰会的西方主要发达国家所主导。主要新兴经济体和发展中国家在谈判桌上发挥关键作用。
4月1日,出席二十国集团领导人第二次金融峰会的国家主席胡锦涛在伦敦会见美国总统奥巴马。新华社记者 鞠鹏 摄
G20伦敦峰会定于当地时间4月1日开始,包括中国国家主席胡锦涛、美国总统奥巴马在内的各国领导人已经纷纷抵达伦敦。
这是G20自1999年成立以来的第二次峰会。去年11月,G20领导人曾在美国首都华盛顿 举行首次峰会,确立了国际合作的宏大目标。但自那以来,世界经济形势已进一步恶化:国际贸易正在萎缩,保护主义正在出现,失业率则日益上升,街头抗议活动 日益增加。因此,伦敦峰会面临更加严峻的考验。
看点一:新兴国家作用关键
在全球金融危机的背景下,G20正在走上国际经济舞台的中心,成为讨论应对危机的主要磋商和 协调平台。有报道称,从华盛顿峰会到伦敦峰会,世界正日益接受一个全球变化的现实:新的全球经济论坛已经不再由原来主导经济峰会的西方主要发达国家所主 导。现在,G20中不仅有西方发达国家,还有快速发展的发展中国家,比如中国、印度、巴西等国。在G20中,这些发展中国家与发达国家平起平坐。
白宫国际经济顾问麦克·佛罗曼表示:“这是第一次承认主要新兴经济体和发展中国家在谈判桌上发挥关键作用。”
看点二:峰会成果究竟如何
对于伦敦峰会,人们曾充满期待,但在峰会前夕,所有期望都已大大降低。
峰会东道主英国首相布朗最初曾宣称伦敦峰会将是“新布雷顿森林会议”,但现在看,这次峰会与1944年的布雷顿森林会议几乎没有什么相似之处。在1944年于美国新罕布什尔州举行的那次会议上,第二次世界大战的战胜国齐聚一起,确立了战后国际货币与金融秩序。
而在伦敦峰会召开前,多国领导人仍在不断争吵。法国总统萨科齐已经威胁说,如果法国加强金融监管的要求无法得到满足,他将退会;德国总理默克尔为首的欧盟强调加强金融监管;美国总统奥巴马和英国首相布朗则力推新的全球经济刺激计划。各国之间的分歧显露无遗。
不过,值得注意的是,在峰会召开前的最后时刻,各国已经意识到了妥协的必要性。美国承认其盟国不会支持大规模经济刺激计划,欧洲国家也不得不在加强金融监管的问题上让步。分析人士表示,伦敦峰会“几乎肯定无法实现去年华盛顿峰会确定的一系列重大目标”。
不过,在争吵的同时,各国领导人也开始宣扬他们达成的有限共识,包括为国际货币基金组织注入更多资金,对对冲基金和避税天堂进行更严格监管。对密切关注峰会的经济界而言,需要的或许正是这种正面的消息。如果不能在重大议题上取得实质进展,那么,至少也会在某些具体议题上达成一致,以向世界传递信心与合作意愿。
看点三:峰会之外的峰会
就在峰会召开前夕,法国总统萨科齐以一番惊人言论再次登上世界媒体头条,他威胁要退出伦敦峰会。对此,法国国际战略关系学会经济与国际事务专家马特里表示,萨科齐的威胁不只是表演,“如果有必要,他会中途退出峰会——威胁是一种从对手那里取得更多让步的常用手段。”
“即使他没有像威胁的那样退会,”马特里说,“他也会赢得支持,不仅是在法国和欧洲,在那些希望采取激烈改革措施的发展中国家也一样。”
分析人士认为,萨科齐的威胁是在提醒布朗,“停止远离欧洲而与美国站在一起,否则,法国将毁掉这场对关系到布朗政治声望的峰会。”
自金融危机爆发以来,布朗一直试图在全球应对危机的过程中扮演领导角色,此次峰会则是他恢复自己声望的一个关键机会,但目前来看,前景并不明朗。