来源：上海金融报

上海自贸区金融改革创新试点正向纵深发展。近日，上海清算所正式发布《自贸区跨境债券业务登记托管、清算结算实施细则》以及相关业务指南，标志着离上海自贸区首单人民币跨境债券的推出又近了一步。而在上海自贸试验区第六批金融创新案例发布会上，上海自贸试验区金融工作协调推进小组副组长兼办公室主任、市金融办主任郑杨表示，今年内，上海将争取推出自贸试验区金融服务业准入的负面清单。

2013年9月30日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌，作为“对外开放”和“对内改革”的试验田，上海自贸区在过去2年多时间里“以开放促改革”，推出了一系列创新措施，成绩斐然。更令人高兴的是，上海自贸区经验正在全国范围内得到推广复制，2015年4月21日，广东、天津、福建自贸试验区同步挂牌，中国自贸区建设正式迎来2.0时代。同时，今年政府工作报告提出，扩大自贸试验区试点；商务部也表态称，今年将重点推进与周边及“一带一路”沿线国家自贸区建设，中国自贸区建设的3.0时代或已经不远。

回首自贸区改革进程，金融改革无疑是其中的核心内容，也是决策层重点关注的领域。金融改革的主要目的是优化社会融资结构，降低融资成本，提高开放程度，促进金融体系稳健发展。特别是在当前全球经济一体化程度加深、国内经济发展方式转型需求迫切的当下，资本项目开放、利率市场化等金融改革不仅将成为连接境内境外市场的重要纽带，在推动人民币国际化的同时，吸纳海外低成本资金，促进国内经济发展；更能通过示范效应，推动我国各项改革进一步迈向“深水区”，真正达到“以开放促改革”的目的。

以近期有望落地的自贸区跨境债券为例，其将成为境外投资者进入中国债券市场的便捷渠道，也将是人民币国际化的重要一环。通过贸易和投资结算输出人民币，是人民币国际化的第一步，而提高非居民持有人民币及人民币资产的意愿，则是人民币国际化更重要的一步。随着自贸区跨境债券的推出，自贸区内或境外国际机构投资者将获得新的人民币资产投资渠道，有助于提高人民币资产的收益率，进而提升其持有人民币及人民币资产的意愿。更重要的是，自贸区跨境债券的推出，可以为中国债券市场的开放积累经验，探索适合中国的开放路径，推动中国债市进一步融入全球金融市场；与之相适应，我国金融体系和资本账户开放也会随之逐步推进。当然，金融改革和创新需要风险控制的保驾护航，在这方面，上海自贸区也在积极探索。在最新公布的上海自贸区第六批金融创新案例中，在沪金融管理部门出台贯彻落实“金改40条”的相关细则以及上海地区银行建立跨境金融服务“展业三原则”同业规范机制等四个案例入选，体现了上海自贸区金融改革在金融监管创新及行业自律方面的成果。我们有理由相信，未来上海自贸区将继续坚持审慎原则，在探索改革红利的同时，将可能出现的风险降到最低，为我国经济金融的发展和改革提供可推广、可复制的宝贵经验。